(2016年7月26日中国共产党山东省第十届委员会第十四次整个会议通过)

      为深刻贯彻党中央、国务院关于深入科技体造鼎新、加快创新发展的系列决策部署，，，，，，，现结合我省现实，，，，，，，提出如下执行定见。。。。。。。
      一、领导思想和重要指标
      (一)领导思想。。。。。。。以党的十八大及十八届三钟注四钟注五中全会和习近平总书记系列沉要讲话心灵为指引，，，，，，，对峙创新、协调、绿色、盛开、共享发展理想，，，，，，，以造度创新推进科技创新，，，，，，，进一步加强科技创新在供给侧结构性鼎新中的基础、关键和引领作用，，，，，，，健全知识创新、技术创新和治理创新系统，，，，，，，引发全社会创新潜能，，，，，，，为我省在全面建成幼康社会过程中走在前列提供有力支持。。。。。。。
      (二)重要指标。。。。。。。到2020年，，，，，，，全社会研发投入占出产总值比沉达到2．6%左右，，，，，，，科技进取对经济增长的贡献率达到60%左右，，，，，，，实现高新技术企业数量、产业产值翻一番，，，，，，，规模以上工业企业设立研发机构的比例达到20%左右。。。。。。？？？？？萍即葱孪低吃椒⒚缆，，，，，科技创新人才作用更好阐扬，，，，，，，科技创新成就更多转化，，，，，，，科技与经济结合越发缜密，，，，，，，产业链、创新链、资金链、政策链有机衔接，，，，，，，创新环境越发优化，，，，，，，科技支持创新发展能力显著加强，，，，，，，创新型省份建设走在前列。。。。。。。
      二、构建支持创新的科技治理新机造
      (三)转变当局科技治理职能。。。。。。。萦绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好阐扬当局作用，，，，，，，进一步简政放权，，，，，，，假造科技治理责任清单、权势清单，，，，，，，美满监管机造，，，，，，，实现当局科技职能从研发治理向创新服务的底子转变。。。。。。。深入科技治理部门鼎新，，，，，，，健全美满组织机构，，，，，，，有效阐扬科技治理部门在抓战术、抓规划、抓政策、抓服务方面的作用。。。。。。。成立“互联网+科技服务”新模式，，，，，，，为各类创新主体提供方便快捷的公共服务。。。。。。。建设高水平科技智库，，，，，，，加强科技决策征询系统，，，，，，，成立由技术专家、企业家、科研人员和当部门门等共同参加的科技决策及论证机造，，，，，，，提升沉大科技决策的科学性。。。。。。。
      (四)创新科研项目治理机造。。。。。。。当局科技部门不再直收受理具体项目，，，，，，，依照权责统一的准则，，，，，，，委托专业机构承？？？？？蒲邢钅恐卫砉ぷ鳎，，，，，实现决策、执杏注监督、评估相互造约又相互协调。。。。。。。激励和领导科研机构、高档院校和科技型企业成立健全各自的科技项目治理造度。。。。。。。唬；；；；；；炀涂萍祭嗌缤抛橹，，，，，深入学会协会鼎新，，，，，，，不休提升其学术水平和专业能力，，，，，，，更好服务科技发展。。。。。。。优化从专业机构遴选、运行监管到绩效评估全过程的治理模式，，，，，，，推进项目治理专业机构健全发展。。。。。。。将省级科研项目全数纳入科技治理信息系统监管，，，，，，，预防沉复申报和沉复赞助。。。。。。。
      (五)阐扬财政支持科技创新的沉要作用。。。。。。。对峙近期与长远相结合、基础钻研与利用钻研相结合、公益性和投机性相结合，，，，，，，两全两全，，，，，，，提高财政科技资金使用效益。。。。。。。省级财政科技资金依照天然科学基金、沉点研发打算、基地和人才建设、产业疏导基金分类执行，，，，，，，沉点支持基础科学钻延注公益类钻延注创新平台建设和创新型企业奖补，，，，，，，大幅增长公共科技供给。。。。。。。充分阐扬财政资金杠杆作用，，，，，，，综合使用股权投资、风险赔偿、贷款贴息、当局和社会本钱合作(PPP)等方式，，，，，，，支持市场导向明确的技术创新活动。。。。。。。
      (六)美满激励与约束相结合的科研资金治理造度。。。。。。。简化省级财政科研项目预算假造，，，，，，，执行项目法人责任造，，，，，，，下放科研经费部门预算调剂权限。。。。。。。提高间接用度比沉，，，，，，，加大绩效激励力度。。。。。。。项目承担单元在两全铺排间接用度时，，，，，，，要处置好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系，，，，，，，绩效支出铺排应与科研人员在项目工作中的现实贡献挂钩。。。。。。。劳务费不设比例限度，，，，，，，将一时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。。。。。。。项目年度渣滓资金可结转下年使用，，，，，，，最终结余资金可按划定留归项目承担单元使用。。。。。。。成立高档院校、科研院所财政科研经费拨款与科研绩效挂钩机造，，，，，，，沉点学科和优势技术领域，，，，，，，省财政赐与不变持续支持，，，，，，，激励通过自主选题，，，，，，，发展前瞻性、储蓄性钻研。。。。。。。高档院校、科研单元接受委陀注利用社会资金发展技术攻关、提供科技服务的科研项目，，，，，，，研发团队可依照合同自主摆布经费，，，，，，，具体治理依照有关划定执行。。。。。。。提高财政科研经费使用通明度，，，，，，，项目承担单元应造订美满治理造度，，，，，，，实时公开资金使用情况，，，，，，，接受社会监督。。。。。。。奉行切合创新法规的科研经费审计方式，，，，，，，成立分类审计造度。。。。。。。美满财政科研项目资金违规使用问责机造。。。。。。。
      (七)改进和美满科技评价系统。。。。。。。以项目产出和现实贡献为导向，，，，，，，索求尝试市场、社会和行业认可的第三方科技评价方式，，，，，，，逐步拓展社会化、专业化评价渠路。。。。。。。成立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价系统，，，，，，，正确评价科技创新成就的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。。。。。。？？？？？萍即蛩慵ㄐ兰哿司郑，，，，，作为科技打算和财政预算调整的沉要凭据。。。。。。。项目绩效评价了局，，，，，，，作为后续滚动支持的沉要凭据。。。。。。。改进美满当局科技嘉奖造度，，，，，，，提升嘉奖的科学性、正确性和公信力、影响力。。。。。。。成立科技人员诚信系统，，，，，，，美满科研诚信档案，，，，，，，造订容错纠错和失信行为惩戒法子。。。。。。。
      三、强化企业技术创新主体职位
      (八)健全技术创新市场导向机造。。。。。。。阐扬市场对技术研发方向、路线选择、身分价值、各类创新身分配置的导向作用，，，，，，，激励企业美满技术研发、产品创新和成就转化机造。。。。。。。成立美满“企业出题、先期投入、协同创新、市场验收、当局补助”的项目形成和执行机造。。。。。。。疏导各类创新身分向企业荟萃，，，，，，，推进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成就转化的主体。。。。。。。
      (九)大力造就创新型企业。。。。。。。对接国度“创新百强”工程、造作业单项冠军造就提升工程，，，，，，，选择一批骨干企业进行试点，，，，，，，造就成为创新龙头企业。。。。。。。推进企业向“专、特、精、新”方向发展，，，，，，，持续执行“一企一技术”搀扶工程，，，，，，，疏导中幼微企业萦绕单项技术进行原创性研发，，，，，，，造就一批科技含量高、盈利能力强的专业性企业。。。。。。。执行高新技术企业造就打算，，，，，，，造就一大批科技型幼微企业成为高新技术企业。。。。。。。激励企业执行技术刷新。。。。。。。创建国度技术创新示范企业。。。。。。。充分阐扬企业家在企业创新中的关键作用。。。。。。。
      (十)激励企业加大研发投入。。。。。。。疏导企业成立研发筹备金造度，，，，，，，财政赐与已成立研发筹备金、研发投入持续增长的企业研发经费后补助。。。。。。。研发投入占销售收入比例达到3%以上的大型企业，，，，，，，依照研发投入新增部门的10%赐与后补助，，，，，，，研发投入占销售收入比例达到5%以上的中幼微企业，，，，，，，依照研发投入10%的比例赐与后补助，，，，，，，补助经费最高1000万元。。。。。。。全面落实企业研发用度税前加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。。。。。。。
      (十一)支吃祗业建设高水平研发机构。。。。。。。支持以企业为主体建设沉点尝试室、工程尝试室、工程(技术)钻研中心、企业技术中心、工业设计中心等创新平台及新型研发机构，，，，，，，激励尝试独立法人化运行，，，，，，，支持切合前提的升级为国度级创新平台。。。。。。。企业采购专门用于研发的仪器设备，，，，，，，按划定尝试固定资产加快折旧政策，，，，，，，其中单元价值不超过100万元的，，，，，，，按划定一次性在推算应纳税所得额时扣除。。。。。。。
      (十二)推动成立企业主导的技术创新组织大局。。。。。。。激励企业与高档院校和科研院所合作成立创新创业同盟，，，，，，，设立多种类型的创客空间和创新创业基金，，，，，，，实现技术创新优势资源高效利用。。。。。。。支吃祗业主导成立国度级产业技术创新战术同盟，，，，，，，深入共同投入、风险共担、成就共享的产学研合作关系。。。。。。。产业技术创新战术同盟发展的共性关键技术攻关，，，，，，，由企业先行投入，，，，，，，财政凭据绩效赐与后补助、嘉奖等支持。。。。。。。推动企业与高档院校、科研院所、科研人员以股权为纽带，，，，，，，成立持久不变的合作关系。。。。。。。
      (十三)美满扶吃祗业创新的方式。。。。。。。扭转单向支吃祗业创新的方式，，，，，，，加强对企业和用户方的双向支持。。。。。。。加大创新产品和服务确当局采购力度，，，，，，，逐步奉行科技利用示范项目与敌灾首购、订购相结合模式，，，，，，，推进创新产品和服务的研发及规模唬；；；；；；。。。。。。。对峙平正竞争准则，，，，，，，不将注册本钱金、交易收入等作为当局采购创新产品和服务的准入前提。。。。。。。
      四、引发科研机构创新活力
      (十四)成立现代科研院所治理结构。。。。。。。各类科研机构要进一步加强党的辅导和党的建设，，，，，，，充分阐扬党组织的政治、思想和组织辅导作用，，，，，，，美满党组织会议造度，，，，，，，尝试会议纪录纪要和定期汇报查抄造度。。。。。。？？？？７⒄估硎禄帷⒀跷被帷⒅卫聿愀鞲浩湓鸬姆ㄈ酥卫斫峁苟π率缘。。。。。。。从自身现实启程，，，，，，，进一步加强内部治理，，，，，，，成立起蕴含院所章程、学术路德规范、经费使用、成就转化和收益分配、民主治理、司法和财政征询、信息公开等内容在内的造度系统。。。。。。。推动科研事业单元取缔行政级别鼎新。。。。。。。
      (十五)赋予科研机构更大自主权。。。。。。。高档院校在人员节造总量内、科研院地点假造员额内，，，，，，，按划定自主造订岗位设置规划；；；；；；；；自主铺排、执行用人打算，，，，，，，并成立动态调整机造；；；；；；；；自主公开招聘各类创新人才，，，，，，，可采取调查方式直接招聘紧缺的专业人才、高档次人才。。。。。。。岗位设置、公开招聘规划及招聘了局向有关部门报备。。。。。。。高档院校、科研院所可两全使用钟注低级专业技术岗位。。。。。。。全面推动高档院校、科研院所职称造度鼎新，，，，，，，由单元自主评价、按岗聘用。。。。。。。在职科研人员根基工资按国度划定执行，，，，，，，绩效工资在鉴定的总量内自主搞活内部门配。。。。。。？？？？？萍汲删妥找嬷杏糜谌嗽奔だ牟棵偶迫氡镜ピ羰惫ぷ首芏睿，，，，，但不受本单元昔时绩效工资总量限度，，，，，，，不作为本单元昔时工资总额基数，，，，，，，有关情况要进行公示。。。。。。。
      (十六)推动科教融合发展。。。。。。。系统梳理全省高档院校、科研院所科技创新资源，，，，，，，依照产业、专业、区域等分歧维度，，，，，，，推动优化组合。。。。。。。支持具备前提的科研院所和高档院校执行整合发展，，，，，，，共同成立钻研生院和专业学院，，，，，，，共建学位授权点，，，，，，，执行“双导师造”造就模式，，，，，，，成立教研相长、协同育人新机造。。。。。。。支持高档院校、科研院所科研人员互换从事“兼职”研发或讲授，，，，，，，依照有关划定领取报答。。。。。。。在划定期限内，，，，，，，兼职人员在职称评聘、岗位等级提升和社会保险等方面与原单元同类人员享有一致待遇，，，，，，，互换期间工作量及获得成就双方互认。。。。。。。允许兼职人员依照有关划定及自己现实贡献参加兼职单元成就转化收益分配，，，，，，，具体比例由双方在划定领域内协商决定。。。。。。。支持共建创新平台和科研团队，，，，，，，共同承担沉大科技项目。。。。。。。执行高档院校协同创新打算，，，，，，，建设钻研型大学并带头沉点学科发展。。。。。。。
      (十七)美满科技成就转化机造。。。。。。。对受托承担省沉大科技成就转化工作、进入示范性国度技术转移机构领域的技术转移机构，，，，，，，省财政一次性赐与最高600万元嘉奖。。。。。。。在省内转化山东高档院校和科研院所科技成就，，，，，，，年技术合同登记到账经费达2000万元以上，，，，，，，且促成不低于5项沉大科技成就转化的技术转移机构，，，，，，，省财政赐与最高50万元的经费补助。。。。。。。激励高档院校和科研院所成立专业化技术转移机构，，，，，，，允许提取不低于10%的成就转化收益用于机构绩效嘉奖，，，，，，，钟注高级专业技术岗位分配向技术转移机构倾斜。。。。。。。尝试技术经理人市场化聘用造。。。。。。。加强科研中试基地建设，，，，，，，通过矫捷机造，，，，，，，调动产学研各方积极性，，，，，，，实现研发、中试、转化和产业化一体贯通。。。。。。。成立推进创新成就向尺度转化机造。。。。。。。嘉奖承担国际、国度尺度化专业技术委员会秘书处工作的单元。。。。。。？？？？？蒲腥嗽弊拔窨萍汲删突竦玫墓扇谓保，，，，，依照国度税收政谋划定享受有关税收优惠。。。。。。。
      五、阐扬科技创新支持引领作用
      (十八)支持山东半岛国度自主创新示范区先行先试。。。。。。。通过政策措施，，，，，，，激励支持示范区在体造机造、资源共享、财政金融、人才造就、产城融合等方面索求创新，，，，，，，形成可复造推广的经验和模式。。。。。。。阐扬区内海洋科技创新资源荟萃优势，，，，，，，推进基础钻延注技术创新与产业化发展缜密结合，，，，，，，带头有关沿海城市共同建设海洋科技产业荟萃区，，，，，，，不休提升山东海洋科技及产业的国际影响力。。。。。。。支持通辽建设国度海洋科学中心。。。。。。。
      (十九)高水平建设通辽海洋科学与技术试点国度尝试室。。。。。。。依照盛开、流动、合作、共享准则，，，，，，，整合海洋创新资源，，，，，，，构建切合科研法规、最大限度开释科研活力的非行政化科研治理结构和运行机造。。。。。。。加大省、市不变支持力度，，，，，，，扩大科研自主权，，，，，，，允许通过自主选题、自主确定研发团队组织执行省级科技打算。。。。。。。支持尝试室牵头或参加执行国度沉大科技项目，，，，，，，加强国际影响力，，，，，，，尽快成为引领国度海洋科学发展的战术科技力量。。。。。。。唬；；；；；；丛烨疤幔，，，，，争取更多的国度级科研基地落地山东。。。。。。。
      (二十)加快黄河三角洲国度农业高新技术产业示范区发展。。。。。。。支持示范区在盐碱地综合治理、地皮经营治理机造创新、现代农业发展等方面走在前列。。。。。。。力争设立盐碱地节造及利用国度技术创新中心，，，，，，，加强黄河三角洲现代农业钻研院和北京大学现代农业钻研院建设，，，，，，，加强研发实力、创新资源凝聚力和科技成就转化力。。。。。。。着力发展涉农工业，，，，，，，推动一二三产业融合发展。。。。。。。加快“中以农业科技生态城”建设，，，，，，，争取成为当拘匿国际科技合作的范例。。。。。。。
      (二十一)提升源头创新供给能力。。。。。。。扩大天然科学基金规模，，，，，，，加大基础钻研支持力度。。。。。。。注沉问题导向与自由索求有机结合，，，，，，，在沉点领域和综合交叉学科领域部署一批沉大基础钻研项目。。。。。。。加强与国度天然科学基金合作，，，，，，，扩大共建结合基金规模，，，，，，，沉点支持海洋和现代农业领域基础理论钻研。。。。。。。疏导企业支持和参加基础钻研，，，，，，，加强企业持续创新能力。。。。。。。支持赤峰建设数据科学中心和医学科学中心。。。。。。。
      (二十二)执行沉大科技创新工程。。。。。。。通过定向委托和竞争性选择相结合方式，，，，，，，成立沉大科技项目结合攻关机造，，，，，，，实现基础钻延注利用开发、产业化利用示范的一体化部署。。。。。。。“十三五”期间，，，，，，，每年执行50项左右沉大科技创新项目，，，，，，，突破一批造约产业发展的共性关键技术，，，，，，，把握一批沉点领域的主题技术知识产权，，，，，，，致力转化形成国度技术尺度或国际尺度。。。。。。。
      (二十三)美满科技创新平台布局。。。。。。。对准科技创新前沿，，，，，，，力争在沉点领域设立国度技术创新中心，，，，，，，索求成立支持技术创新中心发展的新机造。。。。。。。美满沉点尝试室、工程尝试室、工程(技术)钻研中心、企业技术中心及新型研发机构等创新平台建设布局，，，，，，，提升支持区域经济创新发展的能力。。。。。。。加快省创新公共服务平台建设，，，，，，，构建覆盖全省的创新服务平台网络，，，，，，，实现互联互通、资源共享。。。。。。。推动赤峰、通辽、乌兰察布、开封国度创新型城市试点，，，，，，，将赤峰、通辽建设成为拥有沉要影响力的区域科技创新中心，，，，，，，加强区域协同创新能力。。。。。。。
      (二十四)加快高新区和经济技术开发区转型发展。。。。。。。执行高新区“双带”工程，，，，，，，推动高新区带头转型升级、带头创新发展。。。。。。。支持高新区造就名片产业，，，，，，，实现特色化、差距化发展。。。。。。。执行省级创新型产业集群试点，，，，，，，沉点支持20个产业基础好、创新能力强的集群发展成为千亿级创新型产业集群。。。。。。。各市造订高新区差距化查核评价法子，，，，，，，凸起研发投入、发现专利、高新技术企业、成就转化等创新指标。。。。。。。提升经济技术开发区产业主题竞争力，，，，，，，构建新型产业系统，，，，，，，形成一批战术性新兴产业荟萃区、高新技术产业化基地、新型工业化示范基地。。。。。。。规划建设一批“特色幼镇”，，，，，，，紧扣产业升级趋向，，，，，，，因地造宜，，，，，，，荟萃技术成就和创新身分，，，，，，，创新经济状态，，，，，，，构筑创新发展新亮点。。。。。。。
      (二十五)加强农业科技园区布局建设。。。。。。。加快实现全省涉农县(视注区)省级农业科技园全覆盖，，，，，，，积极创建国度农业高新技术产业开发区。。。。。。。构建省级农业科技园、省级农业高新技术产业开发区、国度农业科技园、国度农业高新技术产业开发区四级联动、梯次发展的农业科技创新园区系统。。。。。。。优化科技服务“云农场”布局，，，，，，，推广“互联网＋农业科技”服务新模式。。。。。。。加强现代农业产业技术系统创新团队建设。。。。。。。
      (二十六)支持西部经济隆起带创新发展。。。。。。。把加强自主创新能力作为西部隆起的战术基点，，，，，，，在创新平台建设、科技园区升级、科技人才引进与造就、科技服务业发展及科技精准扶贫等方面加大支持力度。。。。。。。萦绕区域优势和特色产业急需的共性关键技术，，，，，，，荟萃国内表创新资源，，，，，，，通过自主研发或协同创新急剧提升创新实力。。。。。。。激励西部经济隆起带各市因地造宜造订激励科技创新的政策措施，，，，，，，索求适合本地特色的创新发展模式。。。。。。。
      (二十七)造就科技创新品牌。。。。。。。执行“十个一百”科技创新品牌造就工程，，，，，，，在技术创新研发平台、科技创新公共服务平台、(国际)科技合作示范基地、专业化科技企业孵化器和多创空间、优良创业导师、科技创新创业领武士才(团队)、产业技术创新战术同盟、沉点领域关键主题技术知识产权、明星科技型幼微企业和创新型产业集群(基地)等10个方面，，，，，，，各形成100个左右的科技创新品牌，，，，，，，构建多档次、高水平的科技创新品牌系统。。。。。。。
      六、美满支持人才创新机造
      (二十八)加大创新人才引进力度。。。。。。。抓好中央和省人才发展体造机造鼎新定见的落实。。。。。。。充分阐扬泰山学者、泰山产业领武士才工程等引领作用，，，，，，，加大海内表人才引进力度，，，，，，，集聚一批在经济社会发展和产业转型升级中拥有带作为用的首席科学家、学术带头人、产业领武士才、科技创新人才和高技术人才。。。。。。。支持引进国际国内一流或顶尖人才团队，，，，，，，尝试“特事特办、一人一策”，，，，，，，通过项目赞助、创业搀扶、贷款贴息等方式，，，，，，，赐与每幼我才团队3000—5000万元的综合赞助。。。。。。。高档次领武士才创新项目，，，，，，，省级疏导基金可赐与单个项目最高6000万元的直接股权投资支持。。。。。。。美满科研人员在事业单元与企业之间流动社保关系转移接续政策。。。。。。。加强科技创新人才力量储蓄。。。。。。。成立科技人才工作机构，，，，，，，造订支持中青年科技人才创新创业的政策措施。。。。。。。成立省级沉点人才工程、沉大科技项目评审互通互认机造。。。。。。。
      (二十九)支持科技领武士才阐扬作用。。。。。。。赋予科技领武士才更大的技术路线决策权、人财物摆布权和资源调动权。。。。。。。美满科技领武士才的股权、期权及分红激励机造。。。。。。。依法美满科技成就、知识产权归属和利益分享机造。。。。。。。允许科技领武士才自主聘用“柔性流动”人员和兼职科研人员，，，，，，，自主组建科研团队。。。。。。。试点组建科技领武士才研发工作室。。。。。。。落实党委联系专家造度，，，，，，，加强对领武士才联系服务。。。。。。。
      (三十)成立科学的人才分类评价机造。。。。。。。唬；；；；；；∽暄腥瞬乓酝笛跗兰畚鳎，，，，，注沉钻研成就质量及学术影响力，，，，，，，适当耽搁评价查核周期。。。。。。。利用钻研和技术开发人才凸起市场评价，，，，，，，注沉创新能力、创新成就、尺度造订、专利创造和使用等，，，，，，，不将论文作为限度性前提。。。。。。？？？？？萍汲删妥瞬徘康餍б嫫兰郏，，，，，注沉经济效益、社会效益和生态效益。。。。。。。
      七、推进科技和金融缜密结合
      (三十一)加大当局股权投资疏导基金支持创新力度。。。。。。。在“新三板”、省内区域性股权买卖市场新挂牌的科技型企业，，，，，，，省市疏导基金可采取直投方式，，，，，，，赐与肯定数额的参股支持。。。。。。。已挂牌的企业，，，，，，，省市股权疏导基金可结合中央企业、民营企业成立结合基金进行跟投。。。。。。。省级疏导基金参股子基金投资种子期、草创期科技型企业产生投资损失的，，，，，，，省财政对社会出资人别离按不超过其现实投资损失的60%和30%赐与赔偿，，，，，，，单一项目赔偿金额最高可达300万元，，，，，，，单一投资机构年度累计赔偿金额最高可达600万元。。。。。。。
      (三十二)成立贷款风险赔偿机造。。。。。。。激励银行机构对省级疏导基金及参股子基金投资的挂牌企业项目，，，，，，，在贸易化基础上加大贷款支持力度。。。。。。。被投资挂牌企业不能定期偿还的银行贷款，，，，，，，疏导基金可按30%的比例代偿，，，，，，，并可相应转为对项目企业的股权投资。。。。。。。省级疏导基金及参股子基金投资的种子期、草创期企业首贷出现的坏账项目，，，，，，，省财政按肯定比例赐与贷款银行本金损失赔偿，，，，，，，单一项目风险赔偿最高200万元。。。。。。。成立省、市两级财政主导的科技成就转化贷款风险赔偿机造，，，，，，，疏导银行机构为科技型中幼微企业执行科技成就转化提供资金支持。。。。。。。设立知识产权质押融资风险赔偿基金，，，，，，，加大知识产权质押融资政策执行力度。。。。。。。
      (三十三)拓宽科技型企业融资渠路。。。。。。。推动规模以上高新技术企业和科技型企业规范化公司造刷新，，，，，，，通过债券市场、境内表股票市场、“新三板”、区域性股权买卖市场等多渠路发展直接融资。。。。。。。激励齐鲁股权买卖中心增设“科技板”，，，，，，，美满工商部门与区域性股权买卖市场的股权登记对接机造，，，，，，，推进科技型企业股权质押融资。。。。。。。美满创业投资激励疏导机造，，，，，，，激励境内表天使投资、创业投资、私募基金投资我省科技型企业。。。。。。。支持设立科技幼额贷款公司、科技融资担保唬；；；；；；梗，，，，，疏导民间融资机构通过领投、跟投等方式为科技型企业提供融资服务。。。。。。。在我省国度级高新区发展私募股权融资试点，，，，，，，成立领投跟投契造，，，，，，，通过当局疏导基金领投，，，，，，，疏导民间本钱跟投，，，，，，，推进科技成就转化。。。。。。。激励融资租赁机构为企业提供研发设备租赁业务。。。。。。。
      (三十四)加大科技保险力度。。。。。。。从2016年起，，，，，，，将首台(套)沉大技术设备及关键主题零部件保险赔偿上限由200万元提高到500万元。。。。。。。执行首批(次)新资料、软件系统保险赔偿，，，，，，，企业采办的在国内率先实现沉大创新或能代替进口的新资料、软件系统产品质量保障保险、产品责任保险和产品责任综合险，，，，，，，省财政按不高于3%的费率及现实投保年度保费的80%赐与补助。。。。。。。有前提的处所，，，，，，，可索求将高新技术企业高级治理人员和关键研发人员住院用度集体保险、高新技术企业董事会监事会高级治理人员职业责任保险等科技保险种类，，，，，，，纳入补助领域。。。。。。。激励科技企业通过投保贷款保障保险等方式拓宽融资渠路。。。。。。。
      (三十五)强化科技金融载体建设。。。。。。。建设省级科技金融服务平台，，，，，，，加快区域性科技金融服务平台或一站式服务中心布局，，，，，，，切合前提的纳入省级创新公共服务平台打算予以支持。。。。。。。加快赤峰、通辽国度推进科技和金融结合试点城市建设，，，，，，，索求科技和金融结合的新模式和新蹊径，，，，，，，使其成为区域科技金融高地。。。。。。。
      八、构建现代科技服务系统
      (三十六)大力发展科技有关社团机构。。。。。。。搀扶发展技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权等科技服务机构，，，，，，，造就一批有影响力的中介机构品牌。。。。。。。壮大技术经理人和专利代理人行列。。。。。。。支持学会等科研学术集体发展学术活动，，，，，，，强化学会人才推荐和科技嘉奖职能。。。。。。。依照尺度认定一批投资主体多元化、运行机造市场化、治理造度现代化、产学研缜密结合的独立法人造新型研发机构。。。。。。。
      (三十七)美满科技服务业支持政策。。。。。。。将科技类公共服务项目纳入当局向社会力量采办服务领导目录，，，，，，，所需资金列入财政预算。。。。。。。阐扬省服务业发展疏导资金作用，，，，，，，将科技服务业支持技术研发及利用示范、人才引进造就、平台建设等列入沉点支持领域。。。。。。。落实科技服务业用水、用电、用气、用暖价值与工业同价政策和固定资产加快折旧蹬仔关优惠政策。。。。。。。
      (三十八)提升创新创业孵化服务能力。。。。。。。深入商事造度鼎新，，，，，，，尝试五证合一、一址多照，，，，，，，为创新创业企业市场准入提供方便。。。。。。。执行孵化反哺行动，，，，，，，激励龙头企业萦绕主导产业或企业自身技术需要，，，，，，，建设专业性科技企业孵化器，，，，，，，为高低游科技型幼微企业提供孵化服务。。。。。。。激励各市每年铺排肯定比例的工业综合用地，，，，，，，作为科技企业孵化器建设用地。。。。。。。尝试院士工作站、省级多创空间和科技企业孵化器登记造。。。。。。。唬；；；；；；韧追⒄苟啻础⒍喑铩⒍喟⒍喾龊托楣勾葱麓匆瞪缜却葱麓匆的Ｊ。。。。。。。到2020年，，，，，，，国度级科技企业孵化器和国度级多创空间别离达到100家以上。。。。。。。
      (三十九)提高科技资源共享共用水平。。。。。。。成立科技成就信息系统，，，，，，，加强科技成就数据资源开发利用，，，，，，，美满科技汇报共享服务机造，，，，，，，推进科技成就转化。。。。。。。财政投资建设的科研设施，，，，，，，最大限度地向企业、社会组织和科研人员盛开。。。。。。。提高省大型科学仪器设备合作共用网入网仪器的数量和质量，，，，，，，凡由财政资金购置的科研仪器设备无前提入网；；；；；；；；激励单元自行购置的科研仪器设备入网，，，，，，，享受政策搀扶。。。。。。。纳入省大型科学仪器设备合作共用网、按有关进口税收政策免税进口的科学仪器设备，，，，，，，在切合政谋划定的前提下，，，，，，，可为科学钻延注技术研发以及讲授活动提供有偿服务。。。。。。。事业单元通过入网仪器设备共享获得的服务收入，，，，，，，可凭据有关划定治理使用。。。。。。。
      (四十)加强“创新券”使用效益。。。。。。。将省科技“创新券”补助领域，，，，，，，扩大到科技型中幼微企业接受科技服务所产生的用度。。。。。。。赐与初次通过高新技术企业认定的幼微企业10万元补助。。。。。。。省级以上科技企业孵化器，，，，，，，通过融资租赁租用设备为幼微企业提供服务产生的租赁费，，，，，，，赐与肯定比例的补助。。。。。。。试点“创新券”使用负面清单造度。。。。。。。
      (四十一)加快知识产权强省建设。。。。。。。到2020年，，，，，，，全省年发现专利授权量达到3万件。。。。。。。支持把握一批关键主题技术知识产权(群)，，，，，，，赐与每项(群)最高100万元补助。。。。。。。年度专利合作协议(PCT)专利申请数量超过5件的企业，，，，，，，依照昔时申请量赐与阶梯嘉奖。。。。。。。成立沉大经济科技活动知识产权分析评议工作机造，，，，，，，发展沉点产业知识产权预警和专利导航。。。。。。。阐扬沉点产业知识产权运营疏导基金作用。。。。。。。加快建设山东省知识产权“一站式”综合服务平台和山东省知识产权买卖中心。。。。。。。推动通辽崂山区国度级知识产权服务业集聚试验区建设。。。。。。。落实企业知识产权治理规范，，，，，，，提高企业知识产权使用、治理和保唬；；；；；；に剑，，，，，形成一批知识产权强企。。。。。。。推动知识产权综合行政法律鼎新，，，，，，，加强行政法律和司法保唬；；；；；；は谓樱，，，，，成立部门合作法律和跨区域法律协调机造。。。。。。。加大知识产权犯罪进攻力度，，，，，，，将加害知识产权行为纳入企业和幼我信誉纪录。。。。。。。强化知识产权维权增援。。。。。。。
      九、扩大科技互换合作
      (四十二)积极融入全球创新网络。。。。。。。落实国度“一带一路”战术，，，，，，，在国度科技合作协定框架下，，，，，，，加大省科技合作打算执行力度，，，，，，，加强科技合作基地建设，，，，，，，造就国际科技合文章牌。。。。。。。赋予表资研发机构和表籍专家“国民待遇”，，，，，，，切合前提的，，，，，，，允许承担省级科技打算项目，，，，，，，允许申报省科学技术奖。。。。。。。山东半岛国度自主创新示范区地点市表国专家局具备前提的，，，，，，，可解决表国专家短期来华手续，，，，，，，发展海表高档次人才解决永远居留证等方便化服务。。。。。。。激励企业建设海表研发机构、科技企业孵化器和海表人才离岸创新创业基地。。。。。。。以获取技术、人才、创新平台为指标的境表投资并购活动，，，，，，，省级产业基金赐与支持。。。。。。。在海表研发机构获得技术成就并在省内转化的，，，，，，，有关项目列入省科技成就转化项目库，，，，，，，疏导省级科技成就转化疏导基金参股子基金加大支持力度。。。。。。。
      (四十三)拓宽国内科技合作渠路。。。。。。。全面落实与中国科学院、中国工程院合作和谈，，，，，，，深入与国内驰名高档院校的多方位合作，，，，，，，推进高水平技术和成就来我省转化。。。。。。。加快推动中科院山东产业技术协同创新中心落户赤峰，，，，，，，构建辐射全省的中科院技术转移服务网络，，，，，，，助力赤峰科技创新中心建设。。。。。。。支持新乡、焦作、濮阳、巴彦淖尔面向京津发展以成就转移转化为沉点的科技合作，，，，，，，积极融入京津冀协同发展。。。。。。。
      (四十四)略
      十、加强党对科技创新工作的辅导
      (四十五)进一步提高意识。。。。。。？？？？？蒲Ъ际跏堑诒铣霾。。。。。。。执行创新驱动发展战术，，，，，，，对于引领经济发展新常态、加快转变经济发展方式、推动供给侧结构性鼎新拥有沉要意思。。。。。。。各级各部门要深刻领会和正确把握新发展理想的深刻内涵，，，，，，，充分意识创新是引领发展的第一动力，，，，，，，进一步解放思想，，，，，，，更新观点，，，，，，，切实把创新摆在发展全局主题地位。。。。。。。
      (四十六)强化组织辅导。。。。。。。各级党委、当局要切实肩负起辅导和组织创新发展的责任，，，，，，，实时钻研解决科技工作中遇到的沉大问题。。。。。。。成立省深入科技体造鼎新辅导幼组，，，，，，，加强科技体造鼎新工作两全协调，，，，，，，突破部门和地域条块宰割，，，，，，，形成推动科技创新合力。。。。。。。加强辅导班子建设，，，，，，，提高辅导科技工作能力和水平。。。。。。。抓好科技干部的进建培训和知识储蓄。。。。。。。当真贯彻党的知识分子政策，，，，，，，真正做到尊沉劳动、尊沉知识、尊沉人才、尊沉创造。。。。。。。
      (四十七)激励斗胆索求。。。。。。。支持各地因地造宜，，，，，，，差距化发展。。。。。。。尊沉基层初创心灵，，，，，，，实时总结推广基层的好经验好做法。。。。。。。充分引发全社会创新活力，，，，，，，积极营造崇尚科学、无私贡献的社会氛围，，，，，，，提倡一目十行、钻营卓越的工匠心灵，，，，，，，弘扬激励创新、宽容失败的创新文化。。。。。。。
      (四十八)健全科技律例系统。。。。。。。加强处所立法，，，，，，，加快订正《山东省科技成就转化条例》和《山东省专利条例》。。。。。。。成立创新政策协调审查机造，，，，，，，实时算帐、更新有关律例、规章和政策文件。。。。。。。成立创新政策调查评价造度，，，，，，，加强政策落实情况跟踪分析，，，，，，，实时进行调整美满。。。。。。。
      (四十九)抓好督导查抄。。。。。。。成立深入科技体造鼎新工作落实督办造度，，，，，，，定期传递视注县(视注区)科技创新政策落实情况。。。。。。。将沉点科技创新指标纳入17市经济社会发展综合查核系统，，，，，，，查核了局作为辅导班子和辅导干部评价的沉要凭据。。。。。。。