政策解读

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一、《执行规划》造订出台的布景

党中央、国务院高度器沉中幼企业发展。。。。。。习近平总书记强调中幼企业能办大事，，，，，，是推动创新、推进就业、改善民生的沉要力量。。。。。。统计显示，，，，，，我国中幼微企业数量超过5200万户，，，，，，其中，，，，，，科技型中幼企业50万家，，，，，，高新技术企业46.5万家，，，，，，创新型中幼企业21.5万家，，，，，，专精特新中幼企业10.3万家，，，，，，是新技术新产业新业态的沉要源泉。。。。。。知识产权造度作为激励创新的根基保险，，，，，，对于引发科技型创新型中幼企业活力，，，，，，造就发展新动能，，，，，，拥有极度沉要意思。。。。。。随着市场竞争日益强烈，，，，，，越来越多的科技型创新型中幼企业意识到知识产权的沉要作用，，，，，，越发注沉以科技创新塑造发展新优势。。。。。。但是也有相当一部吩祗业存在资源身分不足、专利产业化能力较弱等问题，，，，，，在肯定水平上造约了企业的持续创新和发展壮大。。。。。。

专利产业化是使用专利技术出产出产品并投放市场的过程，，，，，，也是企业使用专利造度加强创新能力、赢得竞争优势和提升经济效益的有效蹊径。。。。。。2023年10月，，，，，，国务院办公厅印发的《专利转化使用专项行动规划（2023—2025年）》（以下简称《专项行动》），，，，，，将“以专利产业化推进中幼企业成长”列为沉点工作，，，，，，对推进中幼企业的专利转化使用提出了明确要求。。。。。。为落实《专项行动》部署，，，，，，切实破解高校和科研院所专利转化难、宽大的中幼企业技术获取难这两难问题，，，，，，造就更多依附专利技术成长起来的科技型创新型中幼企业，，，，，，国度知识产权局结合工业和信息化部、中国人民银杏注金融监管总局、中国证监会等部门，，，，，，在充分调延注宽泛征求定见的基础上，，，，，，钻研造订了《执行规划》，，，，，，于2024年2月27日正式印发。。。。。。

二、《执行规划》的总体思路和工作指标

《执行规划》的总体思路是面向具备创新能力的科技型创新型中幼企业，，，，，，采取“普惠服务+沉点造就”相结合方式，，，，，，以专利产业化推进中幼企业成长。。。。。。具体而言，，，，，，就是“一条主线、基础普惠、选好苗子、入库造就、匹配政策、按需服务、打造样板、示范推广”。。。。。。

“一条主线”是指以专利产业化为导向，，，，，，激励支吃祗业使用专利技术出产出产品并投放市场，，，，，，获取竞争优势，，，，，，实现创新发展。。。。。。

“基础普惠”是指以科技型创新型中幼企业普遍性、基础性知识产权服务需要为导向，，，，，，汇聚服务资源，，，，，，加强服务能力，，，，，，加强服务协同，，，，，，提升面向中幼企业的知识产权公共服务方便化、可及性。。。。。。

“选好苗子”“入库造就”是指在基础普惠的基础上筛选一批拥有肯定技术研发能力和专利产业化基础的高成长性中幼企业，，，，，，成立专利产业化样板企业造就库，，，，，，执行沉点造就。。。。。。

“匹配政策”“按需服务”是指沉点面向入库企业，，，，，，凭据企业的分歧类型和发展阶段，，，，，，按需匹配知识产权、产业、金融等惠企政策，，，，，，加大精准服务力度。。。。。。

“打造样板”“示范推广”是指打造一批通过以专利产业化为成长蹊径的样板企业，，，，，，总结其成长壮大的共性做法和成功经验，，，，，，大力宣传推广先进典型，，，，，，充分阐扬示范引领作用，，，，，，带头更多科技型创新型中幼企业注沉创新、竞相创新、发展壮大。。。。。。

基于以上总体思路，，，，，，《执行规划》提出到2025年的工作指标，，，，，，一是实现中幼企业知识产权意识和专利产业化能力水平的提升，，，，，，重要体现为大批科技型创新型中幼企业专利产业化率和产业化均匀收益普遍提高。。。。。。二是沉点造就样板企业，，，，，，并从中打造一批专精特新“幼巨人”企业和单项冠军企业，，，，，，助推切合前提的企业成功上市，，，，，，形成专利产业化推进科技型创新型中幼企业急剧成长壮大的有效蹊径。。。。。。样板企业应具备较高的科技创新和专利转化使用能力，，，，，，通过专利产业化实现内涵式发展、创新式发展，，，，，，为宽大科技型创新性中幼企业阐扬示范引领作用。。。。。。三是形成一批拥有市场竞争力的专利密集型产品，，，，，，从而体现专利产业化在实现专利价值、提升企业经济效益和市场竞争力等方面的功效。。。。。。

三、《执行规划》的沉点工作

知识产权一头连着创新，，，，，，一头连着市场，，，，，，是创新成就向现实出产力转化的桥梁和纽带。。。。。。《执行规划》以专利产业化为启程点和落脚点，，，，，，将专利链融入创新链、产业链、人才链、服务链，，，，，，推进创新资源身分有效流动和高效配置，，，，，，助力企业加快成长壮大。。。。。。为此，，，，，，具体部署五项沉点工作。。。。。。

一是融通创新链。。。。。。专利不仅代表着企业的技术创新实力，，，，，，还可能为企业带来现实的商衣符益。。。。。。《执行规划》以市场需要为导向，，，，，，加强专利技术供需双方对接合作，，，，，，疏导科技型创新型中幼企业深度参加高校和科研机构存量专利盘活工作，，，，，，推动产学研深度合作，，，，，，加快造就高价值专利或者专利组合，，，，，，助力企业高效获取创新资源、降低创新成本。。。。。。

二是融入产业链。。。。。？？？？？？萍夹痛葱滦椭杏灼笠凳翘嵘盗慈托院桶踩降某烈α。。。。。。《执行规划》提出以专利为媒介串联产业高低游，，，，，，支持拥有专利技术专长的中幼企业入链融链；；；；；；；使用专利池、专利开源等新模式，，，，，，加快形成产业链知识产权协同发展机造；；；；；；；疏导支持中幼企业形成专利密集型产品，，，，，，缔造驰名商标品牌，，，，，，不休拓宽中幼企业价值空间，，，，，，满足产业链配套需要。。。。。。

三是通顺资金链。。。。。？？？？？？萍夹痛葱滦椭杏灼笠底式鹦枰沽Υ，，，，，，市场化不确定性强，，，，，，融资难、融资贵的问题较为凸起。。。。。。《执行规划》提出充分阐扬专利等无形资产价值，，，，，，拓宽科技型创新型中幼企业融资渠路。。。。。。健全知识产权评估系统，，，，，，夯实知识产权投融资基。。。。。；；；；；；；通顺知识产权质押等融资渠路，，，，，，强化知识产权增信职能，，，，，，有效提高融资效能和规模；；；；；；；阐扬当局疏导基金的作用，，，，，，进一步凸起区域性股权市场的私募股权市场定位和服务中幼微企业的主题职能，，，，，，推进企业与本钱对接；；；；；；；加大对拟上市企业知识产权服务力度，，，，，，降低知识产权风险。。。。。。

四是筑强人才链。。。。。？？？？？？萍夹痛葱滦椭杏灼笠笛蟹⑷嗽笔可，，，，，，不足专业化的创新及知识产权治理团队，，，，，，造约了企业的可持续发展。。。。。。《执行规划》提出加强科技型创新型中幼企业创新人才引进和自主造就，，，，，，满足企业专业化、高档次用人需要。。。。。。激励企业积极引进高水平科技人才，，，，，，打造结构合理、支持有力的科研团队；；；；；；；支吃祗业造就复合型实用型知识产权人才；；；；；；；推动各级各类服务机构提升能力素质，，，，，，有力支持中幼企业创新发展。。。。。。

五是买通服务链。。。。。。供需双方不足有效对接是专利产业化的一个难题和堵点，，，，，，供方“说不清”，，，，，，需方“听不明”，，，，，，短缺发现人团队、转化服务机构全程跟进服务。。。。。。《执行规划》强调在执行过程中，，，，，，萦绕专利产业化全链条，，，，，，注沉阐扬公共服务与市场化服务的叠加效应，，，，，，索求构建供需匹配、精准对接、协同高效、运行顺畅的专利产业化服务系统。。。。。。

四、萦绕专利产业化做好中幼企业普惠服务

《执行规划》面向宽大科技型创新型中幼企业，，，，，，萦绕专利产业化，，，，，，强化知识产权公共服务普惠供给，，，，，，不休提升服务的均等化、可及性水平，，，，，，让中幼企业有公开便捷的蹊径找到公共服务，，，，，，有公均匀等的机遇享受到公共服务的政策盈利。。。。。。

一是遍及推广知识产权信息服务产品。。。。。。国度知识产权局持续推动知识产权公共服务产品供给多元化、服务智能化，，，，，，根基建成以国度知识产权公共服务网为枢纽，，，，，，专利检索及分析系统、表观设计专利检索公共服务系统、沉点产业专利信息服务平台、知识产权数据资源公共服务系统、专利业务解决系统、欧盟商标查问系统和商标网上服务系统等为重要载体的“1+N”模式信息公共服务产品。。。。。。《执行规划》聚焦扩大知识产权公共服务产品通达率，，，，，，提升公共服务惠及面，，，，，，疏导企业用好信息公共服务产品；；；；；；；支持建设一批沉点产业专题数据库，，，，，，降低中幼企业信息利用门槛和成本。。。。。。

二是阐扬知识产权公共服务系统作用。。。。。。国度知识产权局持续美满公共服务系统，，，，，，已根基形成便民利民的知识产权公共服务系统，，，，，，形成知识产权治理部门、高校、科研院所、社会化机构等多元参加的公共服务工作格局。。。。。；；；；；；；诖，，，，，，《执行规划》提出宽泛组织调动知识产权服务资源和力量，，，，，，以高质量的公共服务供给，，，，，，满足科技型创新型中幼企业多样化创新需要。。。。。。组织疏导各级各类知识产权公共服务机构提供技术研发、转化对接、专利布局等基础服务支持；；；；；；；加强中幼企业知识产权业务培训领导。。。。。。

三是提升区域知识产权综合服务效力。。。。。。我国科技型创新型中幼企业发展拥有显著的荟萃性，，，，，，其中沉要的阐发大局之一就是区域性产业集群。。。。。。《执行规划》强调加强区域知识产权公共服务机构建设，，，，，，满足本地中幼企业特色化、差距化知识产权公共服务需要。。。。。。国度知识产权；；；；；；；な痉肚，，，，，，知识产权强国建设试点示范视注县、园区要充分利用好、阐扬好现有各类平台载体，，，，，，提供政策征询、信息服务、业务培训领导等综合服务；；；；；；；索求成立公共服务常态化政企沟通机造。。。。。。

五、打造以专利产业化为成长蹊径的样板企业

《执行规划》在做好普惠服务的基础上执行沉点造就，，，，，，沉点支持一批高成长性中幼企业成长壮大，，，，，，索求以专利产业化推进中幼企业成长的有效蹊径，，，，，，提供可复造可借鉴的成功经验，，，，，，沉点造就工作分为两个步骤。。。。。。

（一）遴选样板企业入库

成立专利产业化样板企业造就库，，，，，，赐与有关政策支持。。。。。。企业通过中幼企业专利产业化系统（网址：smes.patentnavi.org.cn）进行申报。。。。。。各省级知识产权治理部门掌管组织发展入库企业推荐工作，，，，，，会同处所工业和信息化主管部门、中国人民银行各分杏注金融监管总局各监管局、中国证监会各监管局，，，，，，各银行业金融机构等有关部门，，，，，，结合入库企业根基尺度，，，，，，在名额上限内确定推荐名单，，，，，，报送至国度知识产权局。。。。。。每个省份推荐入库企业数量通常不超过300家，，，，，，思考到区域产业基础、创新水平、企业总量等方面的差距，，，，，，对有打算单列市或者高新技术、专精特新等企业数量较多的省份，，，，，，适度放宽推荐入库企业数量，，，，，，但不应超过500家。。。。。。国度知识产权局将加强与有关部门数据互联互通，，，，，，实显祗业有关信息自动获取，，，，，，减轻企业填报职守，，，，，，并会同有关部门对推荐上报的入库企业进行复核，，，，，，确定最终入选名单。。。。。。

《执行规划》从产业领域、科研实力、知识产权等维度设定10个评价指标，，，，，，形成入库企业根基尺度，，，，，，力求遴选出专利产业化基础好、远景好的中幼企业。。。。。。遴选入库企业的根基尺度具体如下：①在中华人民共和国境内注册登记、拥有独立法人资格、切合《中幼企业划型尺度划定》的中幼企业；；；；；；；②准则上应具备专精特新中幼企业、高新技术企业或各级知识产权优势示范企业、工业企业知识产权使用试点单元等资格；；；；；；；③企业主交易务准则上应属于专利密集型产业。。。。。。专利密集型产业是指发现专利密集度、规模达到划定的尺度，，，，，，依附知识产权参加市场竞争，，，，，，切合创新发展导向的产业集中，，，，，，可能在肯定水平上反映出企业创新潜力和发展活力；；；；；；；④主营产品的主题职能、造作步骤等拥有自研或引进的主题专利技术，，，，，，准则上应依照《国度知识产权局办公室关于组织发展专利产品登记工作的通知》（国知办函运字〔2022〕985号）划定实现专利产品登记；；；；；；；⑤专利产业化率不低于50%；；；；；；；⑥上年度研发投入占交易收入总额比沉不低于10%或不低于500万元；；；；；；；⑦有不变的科研带头人和研发团队，，，，，，研发人怨丶企业职工总数比沉不低于20%或与高校、科研机组成立不变的产学研合作机造；；；；；；；⑧占有自主商标品牌，，，，，，即企业服务产品所使用的商标品牌是企业自有的，，，，，，并拥有肯定的品牌驰名度和影响力；；；；；；；⑨具备涵盖造度、机构、人员、保险等较为美满的知识产权治理系统；；；；；；；⑩无非正常申请专利行为和各类沉大变乱、违法违规及严沉失信等情况。。。。。。

入库企业尝试动态调整机造，，，，，，经过一段功夫沉点造就，，，，，，达到出库尺度的，，，，，，经评估后，，，，，，予以出库。。。。。。出库尺度为专利产业化率显著提升，，，，，，新增一件以上专利密集型产品，，，，，，或者已获认定的专利密集型产品年销售额及利润均实现较大幅度增长。。。。。。企业出库后仍享受有关支持政策。。。。。。各省份可在造就出库企业数量的2倍以内，，，，，，补充切合前提的企业入库。。。。。。面向出库后的样板企业发展接续造就，，，，，，助推形成一批专精特新“幼巨人”企业和单项冠军企业。。。。。。对于存在违法违规行为或专利产业化未出现内容性进展的企业，，，，，，予以退库处置。。。。。。通过构建有进有出、接续造就的机造，，，，，，推进一批科技型创新型中幼企业通过专利产业化实现急剧成长。。。。。。

（二）对入库企业提供政策支持

科技型创新型中幼企业发展阶段分歧，，，，，，面对的问题分歧，，，，，，必要得到的支政策持也不一样。。。。。。《执行规划》聚焦企业急剧发展过程中的凸起问题，，，，，，面向科技型创新型中幼企业，，，，，，出格是入库企业，，，，，，提供相应的支持政策，，，，，，力争实现服务效益最大化。。。。。。

一是强化知识产权有关政策支持。。。。。。领导各地国度级知识产权；；；；；；；ぶ行慕泻锨疤岬钠笠的扇氲羌敲；；；；；；；加大专利优先审查政策的支持力度；；；；；；；组织执行并推广切合企业共性需要的公益类专利导航项目；；；；；；；结合高校和科研机构存量专利盘活工作，，，，，，组织有关平台载体为企业精准推送有关专利技术信息，，，，，，搭建转化对接平台。。。。。。

二是助推专利技术产品化产业化。。。。。。支持激励有关创新中心、产业集群为企业提供专利技术成就概想验证、中试等服务支持；；；；；；；支吃祗业形成拥有技术优势的专利密集型产品；；；；；；；激励支持各类展会论坛、创新创业大赛等宽泛宣传专利密集型产品，，，，，，支吃祗业打造新品新牌、国货潮牌。。。。。。

三是加大投融资精准服务力度。。。。。。推广利用《专利评估指引》国度尺度，，，，，，推动银行内部评估试点，，，，，，支持银行业金融机构通过单列信贷额度、优化审批流程等方式，，，，，，实现知识产权质押融资快评快贷；；；；；；；面向银行业金融机构推送入库企业名单，，，，，，为企业提供低成本中持久专项资金支持；；；；；；；发展“一月一链”投融资路演活动，，，，，，聚焦造作业沉点产业链上中幼企业专利产业化融资需要，，，，，，进行投融资路演活动；；；；；；；激励有关当局疏导基金，，，，，，自动对接企业，，，，，，阐扬领投作用，，，，，，加强天使投资、创业投资等对入库企业的支持力度，，，，，，美满项目投后治理和服务领导机造；；；；；；；激励支持以“科技成就+认股权”方式入股企业。。。。。。

四是提高本钱市场服务赋能水平。。。。。。支持入库企业进入区域性股权市场规范造就，，，，，，提供系列服务，，，，，，当令发展创业债权试点和天使投资人登记；；；；；；；支吃祗业加快进入全国性本钱市。。。。。；；；；；；；打造一批服务于本钱市场的知识产权专业机构,为企业提供知识产权合规领导等专业服务。。。。。。

六、《执行规划》的保险措施

为确保各项工作顺利执行，，，，，，《执行规划》提出了一系列保险行动。。。。。。一是加强组织协调。。。。。。国度知识产权局将结合有关部门加强组织调度和跟踪领导；；；；；；；处所各有关部门要细化责任分工和进度铺排，，，，，，注沉强化本执行规划与高校和科研机构存量专利盘活、沉点产业知识产权强链增效等沉点工作的有序衔接，，，，，，高效协同、政策联动。。。。。。二是加大投入力度。。。。。。利用中央财政资金支持渠路，，，，，，充分阐扬有关当局疏导基金作用，，，，，，加强投入保险；；；；；；；各级知识产权治理部门要积极争取处所当拘挠大配套资金支持力度，，，，，，疏导带头社会多元化投入。。。。。。三是加强监测评价。。。。。。各处所知识产权治理部门要会同有关部门，，，，，，当真钻研解决工作推动中的难题和问题，，，，，，实时上报沉大问题；；；；；；；国度知识产权局将会同有关部门加强规划执行的跟踪监测，，，，，，按年度进行绩效评价。。。。。。四是加强宣传推广。。。。。。各级知识产权治理部门要会同有关部门，，，，，，支持成立中幼企业专利产业化经验互换会商机造，，，，，，当真总结专利产业化典型案例和成功模式，，，，，，加大宣传推广力度。。。。。。