关于印发“十三五”技术市场发展专项规划的通知

政策颁布

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政策解读

国科发火[2017] 157号

各省、自治区、直辖市以及打算单列市科技厅（委、局），，，，，，新疆出产建设兵团科技局，，，，，，各有关单元：
为进一步贯彻落实新订正的《推进科技成就转化法》、《施杏状推进科技成就转化法〉若干划定》、《推进科技成就转移转化行动规划》和《“十三五”国度科技创新规划》，，，，，，加快推动技术市场发展，，，，，，科技部组织假造了《“十三五”技术市场发展专项规划》。。。。。。。。现印发你们，，，，，，请结合本地域、本行业现实情况，，，，，，做好落实工作。。。。。。。。
特此通知。。。。。。。。
科技部

2017年5月27日

“十三五”技术市场发展专项规划

技术市场是沉要的出产身分市。。。。。。。。，，，，，作为我国现代市场系统和国度创新系统的沉要组成部门，，，，，，在新时期肩负着两全配置科技创新资源、健全技术创新市场导向机造、推进技术转移和成就转化的沉要使命。。。。。。。。自1984年我国盛开技术市场以来，，，，，，技术市场为推进科技与经济缜密结合，，，，，，阐扬科技第毕出产力作用做出了沉要贡献。。。。。。。。为加快技术市场发展，，，，，，阐扬市场配置科技资源的决定性作用，，，，，，加快科技成就本钱化和产业化，，，，，，助力执行创新驱动发展战术，，，，，，依照《国度中持久科学和技术发展规划纲领(2006-2020年)》和《国度“十三五”科技创新发展规划》部署，，，，，，特假造《“十三五”技术市场发展专项规划》。。。。。。。。
一、近况与机缘
（一）发展回首
  1984年11月，，，，，，国务院常务会议做出“加快技术成就商品化，，，，，，盛开技术市场”的决定，，，，，，提出以技术市场为突破口进行科技体造鼎新,技术市场与人才市场、地皮市场、本钱市。。。。。。。。，，，，，共同组成我国社会主义出产身分市场。。。。。。。。30年间，，，，，，我国技术市场走过造度设计、政策演进、模式创新的发展过程，，，，，，经过不休美满和优化，，，，，，目前已初步形成由司法、部门规章和处所性律例组成的技术市场造度系统，，，，，，由科技行政部门主导、各部门合作组成的技术市场治理系统以及由宽大社会力量参加、以推进技术转移和成就转化为主题的技术市场服务系统。。。。。。。。技术市场发展实现了从打算经济体造向市场经济体造转变的巨大突破，，，，，，推动了技术转移和成就转化，，，，，，推进了科技与经济缜密结合，，，，，，支持了我国经济社会急剧发展。。。。。。。。
  “十二五”时期，，，，，，我国持续推动技术市场的优化与发展，，，，，，强化市场机造和需要导向，，，，，，服务系统日趋美满、技术转移和成就转化越发活跃、发展环境显著优化，，，，，，初步成立了造度、组织和机造较为美满的技术身分市场系统。。。。。。。。
1.技术市场活力持续开释，，，，，，技术转移和成就转化规模显著提升。。。。。。。。
  “十二五”期间，，，，，，我国年均28万余项技术成就实现转移转化，，，，，，技术合同成交额出现高速增长态势，，，，，，扭转了财政单一的科技投入结构，，，，，，成为全社会R&D（钻研与开发）投入的沉要渠路，，，，，，为稳增长、转方式、调结构提供了沉要支持。。。。。。。。2015年，，，，，，全国技术合同共成交307132项，，，，，，成交额比上年增长14.7%，，，，，，达到9835亿元，，，，，，是“十一五”末的2.5倍，，，，，，相当于同年全社会R&D（钻研与开发）经费投入的69.4%，，，，，，均匀每项技术合同成交额320万元，，，，，，比上年增长10.7%。。。。。。。。
2.技术市场主体买卖活跃，，，，，，技术创新能力大幅提升。。。。。。。。
企业成为推动技术转移和成就转化的沉要力量，，，，，，创新主体职位进一步夯实。。。。。。。。2015年，，，，，，企业输出技术合同8476.9亿元，，，，，，占全国技术合同成交额的86.2%；；；；；吸纳技术合同7463.9亿元，，，，，，占全国的75.9%，，，，，，居各类买卖主体首位。。。。。。。。大学和科研机构参加技术市场的积极性不休提升，，，，，，对经济社会的服务能力显著提高。。。。。。。。2015年，，，，，，大学和科研机构除形成大批基础钻研成就表，，，，，，还通过技术让渡、技术入股、产学研合作等方式，，，，，，签定技术合同97744项，，，，，，成交额874.7亿元，，，，，，比“十一五”末增长121.1%。。。。。。。。
3.技术市场服务系统急剧发展，，，，，，科技服务业态初步形成。。。。。。。。
截至2015岁暮，，，，，，全国已有国度技术转移示范机构453家，，，，，，区域性、行业性技术转移同盟30余个，，，，，，以挖掘企业需要为主题的跨区域技术转移合作网络--中国创新驿站站点91家，，，，，，技术（产权）买卖机构30多家，，，，，，技术买卖服务平台10余个，，，，，，技术市场治理与技术转移从业人员50余万名。。。。。。。。技术市场服务系统实现急剧发展，，，，，，推进了钻研开发、检验检测、创业孵化、知识产权、科技金融等专业化服务不休发展，，，，，，科技服务业态逐步形成。。。。。。。。
4.技术市场买卖模式日趋多元，，，，，，科技与经济加快融合。。。。。。。。
  “十二五”期间，，，，，，我国技术转移与成就转化的伎俩不休丰硕，，，，，，从单一的技术开发、让渡、入股、征询和服务，，，，，，向科技企业股权买卖、企业并购、交钥匙工程、技术投融资等多样化方向发展。。。。。。。。技术成就拍卖、技术集成经营、专利运营、技术熟化推广、产业技术钻研院、科技创业孵化等多样化的技术转移模式向价值链各个环节延长，，，，，，推进了技术身分与本钱、人才等身分的缜密融合，，，，，，加快了传统产业转型升级和战术性新兴产业发展，，，，，，为推动科技与经济结合阐扬了沉要作用。。。。。。。。
  5.技术市场政策律例获得沉大突破，，，，，，造度环境越发优化。。。。。。。。
“十二五”期间，，，，，，《中华人民共和国推进科技成就转化法》订正并颁布执行，，，，，，凸显了新时期推进技术转移和成就转化对我国创新驱动发展的沉要意思。。。。。。。。《中华人民共和国推进科技成就转化法》与《中华人民共和国科技进取法》、《中华人民共和国合同法》和处所技术市场律例共同组成了技术市场司法保险系统。。。。。。。。《中华人民共和国企业所得税法》、技术买卖增值税和技术让渡所得税优惠政策，，，，，，为推进技术转移和成就转化确立了激励机造。。。。。。。。技术市场监督治理系统越发美满，，，，，，服务系统造就、人才系统建设、技术买卖监管、技术合同登记有序发展，，，，，，技术市场买卖活动越发规范。。。。。。。。
（二）机缘和挑战
  随着全球科技创新和经济发展格局产生深刻刷新和深度调整，，，，，，我国经济发展进入新常态，，，，，，技术市场发展面对着新机缘和新挑战。。。。。。。。
1.新一轮科技革命和产业刷新生长鼓起，，，，，，加强了技术市场的源头供给。。。。。。。。进入21世纪，，，，，，科学知识的产生规模和传布速度更广更快，，，，，，信息技术、生物技术、新资料、新能源技术交叉融合，，，，，，引发新一轮科技革命，，，，，，催生出大量的新技术新成就，，，，，，为技术市场提供了沉要的科技支持和技术起源。。。。。。。。新技术新成就的转移转化推动形成了新的产业格局、出产方式和产业组织状态。。。。。。。。面对新一轮科技革命和产业刷新，，，，，，亟需抓好技术身分市场建设，，，，，，创新技术转移与成就转化机造，，，，，，成立美满的技术创新系统和产业发展生态，，，，，，能力在创新全球化竞争中维持当先职位，，，，，，率先实现经济社会的跨越发展。。。。。。。。
2.中国进入依附创新驱动发展的新阶段，，，，，，转方式、调结构的紧迫需要成为技术市场发展的巨大拉力。。。。。。。。我国经济实现年均两位数的高速增长，，，，，，迈入增速调整、结构优化、动力转换的新常态。。。。。。。。“稳增长、转方式、调结构”亟需从投资驱动转向创新驱动，，，，，，通过技术市场发展推进技术身分的流通和转化，，，，，，更好阐扬技术转移和成就转化对开释新需要、创造新供给的沉要作用，，，，，，短期内为应对经济下行压力注入新活力，，，，，，中持久有力支持产业转型升级与经济结构调整。。。。。。。。
3.中央全面推动深入鼎新与扩大盛开，，，，，，技术市场迎来沉要发展机缘和辽阔发展空间。。。。。。。。《中共中央关于全面深入鼎新若干沉大问题的决定》做出了深入科技体造鼎新的战术部署。。。。。。。。《中华人民共和国推进科技成就转化法》以科技成就使用权、措置权、收益权鼎新为沉点，，，，，，着力破除造约技术身分流通和技术成就转化的体造机造阻碍，，，，，，为技术市场发展提供了坚实的造度保险。。。。。。。。“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等盛开合作战术，，，，，，为技术转移和成就转化提供了优良机缘和辽阔空间。。。。。。。。
4.公共创业、万多创新成为经济发展新引擎，，，，，，亟需依附技术转移为创新创业注入科技源头活水。。。。。。。。公共创业、万多创新是适应世界潮水，，，，，，形成经济发展新动能的必然要求。。。。。。。。亟需技术市场阐扬好集聚技术身分、配置科技资源的作用，，，，，，推进高水平技术、高档次人才与高强度本钱的深度融合，，，，，，着力推动以技术转移和成就转化为主题的科技型创业，，，，，，推进创新创业服求实体经济，，，，，，加快造就新产业、新业态，，，，，，形成新的经济增长点，，，，，，为我国经济社会发展提供源源不休的驱动力。。。。。。。。
纵观国际国内局势，，，，，，发展技术市。。。。。。。。，，，，，推进技术转移和成就转化的沉要性和紧迫性日益凸显，，，，，，成为推动供给侧结构性鼎新的关键环节，，，，，，成为支持我国创新驱动发展和提高国际竞争力的主题伎俩。。。。。。。。但是，，，，，，必须明显看到，，，，，，目前我国技术市场还面对一些问题和挑战。。。。。。。。一是，，，，，，对技术市场定位和职能的意识不统一，，，，，，把“有形”的技术买卖场所与“无形”的技术市场生态环境相混合，，，，，，对市场导向机造的理解不到位，，，，，，技术市场作为身分市场在资源配置中的作用尚不凸起；；；；；二是，，，，，，造约技术转移和成就转化的体造机造阻碍依然存在，，，，，，尤其是科技成就所有权造度鼎新亟需政策落实和部门协同，，，，，，以推进技术身分流通和开释科技人员创新活力为启程点，，，，，，发展新一轮造度创新；；；；；三是，，，，，，技术市场服务系统的市场化水平不及，，，，，，专业化技术转移和成就转化人才匮乏，，，，，，技术转移和成就转化机构专业化服务能力有待提高；；；；；四是，，，，，，创新对技术、本钱、人才等身分的融合越发依赖，，，，，，技术市场与其他身分市。。。。。。。。，，，，，尤其是与本钱市场的深层互动亟需加强，，，，，，支持技术转移和成就转化的本钱活力仍需引发。。。。。。。。
二、思路与指标
（一）发展思路
以党的十八大、十八届三钟注四钟注五钟注六中全会和全国科技创新大会心灵为领导，，，，，，深刻贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵，，，，，，依照执行创新驱动发展战术和推动供给侧结构性鼎新的总体部署，，，，，，进一步发展技术市。。。。。。。。，，，，，健全技术转移机造，，，，，，推动技术身分市场化配置鼎新，，，，，，强化技术、本钱和人才等身分的有效供给与深度融合，，，，，，通顺技术身分参加社会出产、向现实出产力转化的渠路，，，，，，充分阐扬技术市场在推进科技与经济缜密结合中的沉要纽带和调节作用，，，，，，加快推动科技成就本钱化与产业化，，，，，，为我国经济结构调整和产业提质增效、推动公共创业、万多创新提供有力支持。。。。。。。。
（二）根基准则
1.市场主导。。。。。。。。对峙需要导向和企业主体，，，，，，充分阐扬市场配置技术身分的决定性作用，，，，，，以市场机造有效调动技术成就供需双方的积极性，，，，，，推进科技成就本钱化、产业化。。。。。。。。创新技术成就确权、流通、增值与退出机造，，，，，，形成有利于技术转移和成就转化的新机造、新模式和新业态。。。。。。。。
  2.当局疏导。。。。。。。。阐扬当拘逆顾和疏导作用，，，，，，强化技术转移和成就转化司法律规和政策保险，，，，，，加强人才造就系统和公共服务平台建设，，，，，，阐扬财政资金疏导作用，，，，，，营造有利于技术市场发展的生态环境。。。。。。。。
3.身分流通。。。。。。。。萦绕全国技术转移一体化建设，，，，，，利用“互联网+”等现代信息技术伎俩，，，，，，提高市场化资源配置效能，，，，，，加快技术、人才、本钱等创新身分集聚与融合，，，，，，通顺科技成就流通和共享渠路，，，，，，形玉成国技术市场服务网络。。。。。。。。
  4.全球链接。。。。。。。；；；；；越尤虼葱伦试矗，，，，，加强与国表驰名技术转移机构深度合作，，，，，，提高我国技术转移和成就转化国际化水平。。。。。。。。加强面向蓬勃国度的技术引进与服务合作，，，，，，共同“一带一路”等战术推动我国技术成就和创新能力向表辐射。。。。。。。。
（三）发展指标
  我国技术市场发展经历了技术商品化阶段，，，，，，当前正步入技术本钱化和产业化发展时期。。。。。。。。力争通过五年致力，，，，，，技术市场造度环境越发优化，，，，，，技术身分在社会出产中的沉要作用越发凸显，，，，，，市场导向的技术转移和成就转化机造逐步成立，，，，，，技术转移和成就转化能力显著提升，，，，，，技术转移服务业态急剧发展，，，，，，技术市场买卖规模不休扩大，，，，，，初步形成满足经济社会发展要求，，，，，，适应市场经济体造和科技创新法规，，，，，，造度健全、系统完整、结构合理、盛开有序的现代技术市场系统，，，，，，到2020年，，，，，，着力实现以下具体指标：
1.技术转移和成就转化规模与效力同步提升。。。。。。。。持续优化全国技术转移一体化格局，，，，，，国度技术转移区域中心建设获得实效，，，，，，初步形成资源集聚共享、身分流通配置的优良局面。。。。。。。。技术市场与其他身分市场深度融合，，，，，，技术转移和成就转化支持国度沉大发展战术和产业发展需要的能力显著提升。。。。。。。。技术转移和成就转化更为活跃，，，，，，全国技术市场买卖规模进一步扩大，，，，，，技术合同成交金额维吃旖稳较快增长，，，，，，到2020年力争达到2万亿元。。。。。。。。
2.技术转移服务机构与服务业态急剧发展。。。。。。。。区域性、行业性技术转移机构和组织急剧发展，，，，，，全国技术转移同盟作用初步显露。。。。。。。。技术转移和成就转化服务机构专业化、市场化服务能力逐步提升，，，，，，机构与机构之间及与企业和国际技术转移组织之间互换合作逐步深入。。。。。。。。到2020年国度技术转移示范机构达到600家，，，，，，中国创新驿站站点达到300家，，，，，，技术经纪人、中高级技术经理人突破10000名。。。。。。。。技术转移服务模式不休创新，，，，，，带头技术转移服务业急剧发展。。。。。。。。
  3.技术市场造度环境越发优化。。。。。。。。技术市场顶层设计逐步美满，，，，，，出产身分市场化配置鼎新逐步深入，，，，，，推进技术转移和成就转化配套政策有效落实，，，，，，各类创新身分自由流动和有效配置，，，，，，本钱在技术转移和成就转化中阐扬关键作用。。。。。。。。技术市场监督治理机造越发优化，，，，，，人才造就造度逐步美满，，，，，，技术合同治理造度进一步强化，，，，，，技术转移和成就转化服务规范发展。。。。。。。。
三、沉点工作
“十三五”时期，，，，，，技术市场的沉点工作是进一步美满政策系统，，，，，，加强技术市场配置技术、本钱、人才等身分的能力，，，，，，健全技术转移和成就转化机造，，，，，，强化技术转移和成就转化市场化服务，，，，，，通过执行推进科技成就转移转化行动，，，，，，全面推动全国技术转移一体化建设，，，，，，形玉成国技术市场大流通格局，，，，，，有力支持科技创新与经济社会发展。。。。。。。。
（一）美满技术市场政策系统，，，，，，营造创新驱动发展优良环境。。。。。。。。
1.加快造订《中华人民共和国推进科技成就转化法》配套措施。。。。。。。。钻研造订和推动落实科技人员兼职或离岗创业、大学和科研机构技术成就入股、科技成就转化年度汇报、科技成就转化嘉奖、科技成就公示、技术买卖税收优惠等有关造度。。。。。。。。算帐与《中华人民共和国推进科技成就转化法》不一致的规章、政策性文件和有关治理造度，，，，，，加快《中华人民共和国推进科技成就转化法》在处所有效落实。。。。。。。。推动各部门造订切合行业特点的技术转移和成就转化政策，，，，，，全面营造创新驱动发展的优良环境。。。。。。。。
  2.钻研美满技术市场律例造度。。。。。。。。借鉴蓬勃国度和国内其它身分市场立法经验，，，，，，钻研造订推进技术市场发展的有关律例和领导定见，，，，，，推动各地域凭据现实情况，，，，，，钻研造订或美满处所性律例。。。。。。。。加快落实科技成就使用权、措置权和收益权治理鼎新，，，，，，钻研索求科技成就所有权鼎新，，，，，，引发科研人员创新创业活力。。。。。。。。索求适应科技成就无形资产特点的国有资产治理方式，，，，，，推动大学和科研机构加快输出原创性科技成就。。。。。。。。
3.强化技术市场激励政策。。。。。。。。强化技术合同登记造度，，，，，，评估各项优惠政策执行情况和执行成效，，，，，，落实现有财税优惠政策，，，，，，提高技术合同减免税政策实效。。。。。。。。钻研技术合同登记治理工作与高新技术企业及研发加计扣除等有关税收优惠政策的协同机造。。。。。。。。钻研将技术征询、技术服务纳入技术市场税收优惠政策合用领域。。。。。。。。钻研造订激励中幼企业吸纳技术的财税优惠政策。。。。。。。。
（二）优化技术市场服务系统，，，，，，强化技术转移服务效力。。。。。。。。
1.加强技术转移和成就转化服务机构专业化能力建设。。。。。。。。美满以企业需要为导向、大学和科研机构为源头、技术转移和成就转化服务为纽带、产学研相结合的技术市场服务系统。。。。。。。。激励大学和科研机构阐扬知识创新源头作用，，，，，，将公共财政投入所形成的技术成就和研发能力向全社会转移转化。。。。。。。。激励企业阐扬技术创新主体作用，，，，，，发展组织创新与技术转移和成就转化模式创新，，，，，，强化技术集成与利用，，，，，，索求技术本钱化、产业化。。。。。。。。激励技术转移和成就转化服务机构阐扬资源整合优势，，，，，，提升专业化服务能力，，，，，，集聚科技创新资源，，，，，，为技术转移和成就转化提供全过程服务。。。。。。。。加强国度技术转移示范机构动态治理，，，，，，美满绩效评价指标系统，，，，，，对技术转移示范机构进行分类领导、分级评定、定期查核，，，，，，成立退出机造。。。。。。。。疏导技术转移示范机构向专业化服务、市场化运营、国际化链接的高端化技术转移机构转型发展。。。。。。。。索求发展技术转移示范机构征信与评级。。。。。。。。
2.持续推动国度技术转移区域中心建设。。。。。。。。疏导处所加大国度技术转移区域中心建设力度，，，，，，明确国度技术转移区域中心职能定位，，，，，，索求成立当局领导、专业机构运营、社会机构参加的运行机造。。。。。。。。疏导国度技术转移区域中心加强对本区域大学、科研机构、科技型企业技术转移资源的空间集聚，，，，，，分类梳理本区域国度技术转移示范机构、中国创新驿站等服务机构技术转移和成就转化服务能力。。。。。。。。疏导国度技术转移区域中心加强与国度自主创新示范区、国度高新区及周边区域的缜密对接，，，，，，依附智力资源密集、区域产业特色和政策先行先试蹬着势，，，，，，阐扬技术身分集聚枢纽职能和创新资源市场配置作用。。。。。。。。
3.推动技术转移和成就转化服务国际化。。。。。。。。强化技术转移和成就转化服务机构全球资源链接能力，，，，，，依照“一带一路”战术布局，，，，，，积极执行“走出去”和“引进来”。。。。。。。。激励国内技术转移和成就转化服务机构在国表科技创新当先地域设立机构，，，，，，与国表同业发展深层合作，，，，，，有效利用和配置全球创新资源，，，，，，吸引国际先进的技术项目、优良的人才团队和丰硕的本钱在华落地。。。。。。。。激励跨国科技企业、国际驰名技术转移机构等在国内成立分支机构，，，，，，缜密跟踪全球当先的技术转移新模式新趋向，，，，，，带头我国技术转移服务业加快发展。。。。。。。。
（三）执行推进成就转化行动，，，，，，创新技术转移机造模式。。。。。。。。
1.加快落实推进科技成就转移转化行动。。。。。。。。颁布转化一批切合产业转型升级方向、投资规模与产业带作为用大的科技成就包，，，，，，加强产业转型升级的技术源头供给。。。。。。。。？？？？？７⒄箍萍汲删妥谱痉肚ㄉ瑁，，，，，支持处地点美满政策造度、集聚科技资源、创新公共服务、索求机造模式等方面先行先试。。。。。。。。激励处所造就和发展一批机造矫捷、人才集聚、功效凸起的技术转移和成就转化服务机构，，，，，，为国度技术转移示范机构提供梯度储蓄。。。。。。。。强化中国创新驿站需要挖掘与机构协同能力，，，，，，发展需要导向的专业化技术转移服务。。。。。。。。支持技术转移同盟、协会等社会组织发展。。。。。。。。
2.加强技术转移和成就转化机造模式创新。。。。。。。。支持技术转移和成就转化服务机构萦绕国度沉大发展战术，，，，，，创新技术转移和成就转化新机造、新模式，，，，，，集聚整合全球创新资源，，，，，，发展跨行业、跨区域、跨国间技术转移。。。。。。。。美满推进技术转移和成就转化的投融资模式，，，，，，支持技术转移和成就转化服务机组成立技术转移基金或创业投资基金，，，，，，加快形成多元化、多档次、多渠路的投融资系统。。。。。。。。激励大学、科研机组成立技术创新市场导向机造，，，，，，设立技术转移和成就转化专门部门并逐步向市场化、专业化技术转移运营机构转型。。。。。。。。？？？？？７⒄怪泄葱绿粽饺，，，，，索求利用多包等模式征集满足企业创新需要的技术成就。。。。。。。。
3.钻研发展技术本钱化试点。。。。。。。。索求成立从尝试钻研到买卖流通的全流程技术创新融资模式，，，，，，强化本钱身分对技术身分流通转化的加快和催化作用。。。。。。。。在部门国度自主创新示范区、国度高新区、国度技术转移区域中心及前提较好的技术转移和成就转化服务机构，，，，，，索求发展技术本钱化试点。。。。。。。。美满国有技术成就无形资产治理造度，，，，，，索求技术成就所有权下放，，，，，，加快推动技术成就产权化。。。。。。。。通过本钱方染指促成技术创业、技术让渡和许可、技术并购，，，，，，置换技术成就产权为科技企业股权，，，，，，形成技术成就定价机造和收益分配机造。。。。。。。。通过股权多筹、新三板、区域股权买卖中心等平台，，，，，，激励本钱机构“做市”撮合买卖，，，，，，实现科技企业股权流通、增值与退出。。。。。。。。索求知识、人才、成就的本钱化运作，，，，，，激励社会机构利用新型科技金融模式，，，，，，积极索求多种大局的技术本钱化蹊径。。。。。。。。
（四）利用技术市场+互联网，，，，，，加快创新身分盛开流通。。。。。。。。
1.构建国度技术买卖网络平台。。。。。。。。使用“互联网+”构建互联互通、和而分歧、主体活跃、机造矫捷的国度技术买卖网络平台，，，，，，全面提升身分流通速度和资源配置效能。。。。。。。。平台依附专业机构执行市场化运作，，，，，，选取盛开共享的运营理想，，，，，，激励各处所利用国度技术买卖网络平台提供公共服务，，，，，，支持各类科技服务机构在国度平台上提供信息颁布、买卖撮合、融资并购、公开挂牌、竞价拍卖、征询领导等线上线下相结合的专业化服务。。。。。。。。加快技术创新开源平台建设，，，，，，激励有前提的科技企业和机构通过盛开知识、技术、专利等资源，，，，，，加快新技术成就的共享、利用和转化，，，，，，推进形成新产业生态。。。。。。。。
2.推进区域技术转移服务平台协同发展。。。。。。。。结合国度技术买卖网络平台建设，，，，，，激励处所美满区域技术转移服务平台，，，，，，阐扬区域技术转移服务平台产业特色凸起、企业需要了了、服务资源集聚的优势。。。。。。。。在科教资源丰硕的地域，，，，，，依附平台积极发展科技服务业，，，，，，辐射扩散创新资源；；；；；在产业基础雄厚的地域，，，，，，依附平台集聚和吸引产业技术创新资源；；；；；在盛开水平较高的地域，，，，，，依附平台对接利用国表资源，，，，，，发展国际技术转移。。。。。。。。激励处所两全区域技术转移服务平台资源，，，，，，加强区域内科技资源共享和科技服务协同。。。。。。。。
3.推动全国技术转移一体化建设。。。。。。。。依附国度技术买卖网络平台，，，，，，加快成立国度技术转移区域中心协同合作机造，，，，，，沉点以区域中心为主题，，，，，，宽泛链接国度技术转移示范机构、中国创新驿站、区域技术转移和成就转化服务机构以及区域性、行业性技术转移服务平台，，，，，，集聚技术、人才、本钱、服务、需要、信息等各类创新资源。。。。。。。。萦绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国度战术，，，，，，推进国内技术转移机构有效有序对接国内表科技资源，，，，，，推进高端化、国际化技术转移和成就转化，，，，，，形玉成国技术转移一体化新格局。。。。。。。。
（五）加强技术市场人才造就，，，，，，提升行业人员从业素质。。。。。。。。
  1.美满技术市场人才造就系统。。。。。。。。持续推动“基地+教材+师资+治理”四位一体的技术市场人才造就系统建设。。。。。。。。加大国度技术转移人才造就基地建设力度，，，，，，编写技术转移和成就转化人才造就纲领和教材。。。。。。。。成立全国统一师资行列，，，，，，发展技术市场律例、技术合同登记、技术转移公共政策、技术转移和成就转化实操等培训。。。。。。。。两全推动技术市场治理人才、技术经纪人、中高级技术经理人等技术转移和成就转化从业人员行列建设，，，，，，逐步形成切合技术市场发展需要，，，，，，职业化、规范化、造度化的技术市场人才行列。。。。。。。。
2.持续建设国度技术转移人才造就基地。。。。。。。。结合国度技术转移区域中心发展，，，，，，持续推动国度技术转移人才造就基地建设。。。。。。。。造订国度技术转移人才造就基地治理法子，，，，，，领导人才造就基地建设与发展，，，，，，加强对人才造就基地运行情况和培训成效的监督治理。。。。。。。。激励大学依附社会机构索求技术转移学科教育，，，，，，设立技术转移、技术经纪专业学科，，，，，，发展创新创业职业教育，，，，，，提高技术转移职业教育水平。。。。。。。。
3.成立国际技术转移人才造就机造。。。。。。。。加强与国际驰名技术转移机构和组织的互换与合作，，，，，，积极吸引国表大学、科研机构、企业职业技术经理人来华工作、短期互换或进行培训。。。。。。。。支持国内技术转移和成就转化服务机构选派工作人员赴海表进建、短期互换接见。。。。。。。。索求成立国际高端技术转移人才造就机造，，，，，，与国际技术转移组织结合培训国际注册高级技术经理人，，，，，，造就拥有专业化能力、复合型布景、国际化视野的高水平技术转移专业人才。。。。。。。。
（六）夯实技术市场发展基。。。。。。。。，，，，，提高技术市场治理水平。。。。。。。。
1.优化技术市场监督治理。。。。。。。。健全各级技术市场治理机构，，，，，，形成中央与处所相结合、当局与社会机构共同参加的技术市场治理与监督系统。。。。。。。。提升当局宏观疏导和专业化治理，，，，，，逐步美满对技术合同登记机构、技术转移和成就转化服务机构的治理。。。。。。。。造订国度技术转移服务行业尺度，，，，，，规范技术转移服务行为。。。。。。。。索求成立统一、规范的技术成就信息颁布尺度和流程。。。。。。。。美满技术合同登记治理造度，，，，，，订正技术合同认定规定，，，，，，加强技术合同登记与统计工作。。。。。。。。
2.创新技术市场治理伎俩。。。。。。。。加强技术市场信息化治理，，，，，，优化全国技术合同网上登记系统和智能分析系统，，，，，，发展技术买卖特点及发展趋向钻研。。。。。。。。钻研造订我国技术市场发展指数，，，，，，更直观合理地表白技术转移转化和科技创新绩效，，，，，，为创新驱动发展战术执行提供决策凭据。。。。。。。。美满国度技术转移示范机构治理系统，，，，，，发展国度技术转移示范机构发展钻研。。。。。。。。依附全国技术合同网上登记系统和国度技术买卖网络平台，，，，，，索求成立技术市场数据中心，，，，，，利用大数据、云推算等技术伎俩深度挖掘技术供需和配置关系，，，，，，发展技术热点、价值预测和技术流向等分析钻研，，，，，，索求成立技术买卖信息增值服务模式。。。。。。。。
四、保险措施
（一）加快两全疏导
凭据《深入科技体造鼎新执行规划》总体要求，，，，，，深入科技治理鼎新，，，，，，提升科技资源市场配置效能，，，，，，推动科技与经济、社会等方面政策的两全协和谐有效衔接。。。。。。。。加强国度战术规划和宏观政策的疏导作用，，，，，，推动创新创业载体和环境建设，，，，，，推进技术市场在更广领域、更深水平、更高档次配置创新资源。。。。。。。。激励大学和科研机构积极推动沉点尝试室、工程技术钻研中心、大型科学仪器设备等公共服务平台的资源盛开共享，，，，，，提供社会化技术转移和成就转化服务。。。。。。。。
（二）强化当局服务
加强技术市场理论钻研，，，，，，发展技术市场发展顶层设计，，，，，，钻研造订推进技术市场发展、加快技术转移和成就转化的财税政策，，，，，，搭建技术市场公共服务平台，，，，，，宏观领导技术市场治理工作。。。。。。。。成立国度科技成就公示造度，，，，，，对于国度设立的大学、科研机构通过和谈定价进行买卖的科技成就，，，，，，在技术买卖市场公示科技成就名称和拟买卖价值。。。。。。。。索求成立强造让渡和转化机造，，，，，，对于不涉及国度奥秘的未按有关划定执行转化的沉大科技成就，，，，，，在指定的技术买卖市场通过推介、挂牌、拍卖等方式进行公开买卖。。。。。。。。激励技术成就在境内转移转化，，，，，，加强向境表让渡和独占许可技术成就的监督治理。。。。。。。。
（三）加大经费投入
共同中央财政科技打算治理鼎新，，，，，，两全利用中央财政资金设立的技术创新疏导专项（基金），，，，，，通过技术买卖后补助、疏导基金、风险赔偿等方式，，，，，，依照市场法规疏导支吃祗业技术创新活动，，，，，，推进科技成就本钱化、产业化。。。。。。。。落实推进科技成就转移转化行动，，，，，，采取后补助方式支持技术转移和成就转化服务，，，，，，支持国度技术买卖网络平台建设。。。。。。。。激励处所设立配套专项（基金），，，，，，疏导社会本钱参加技术转移和成就转化，，，，，，推进战术性新兴产业、高新技术产业和行业共性技术转移转化。。。。。。。。
（四）加强组织治理
加强对技术市场工作的两全协调，，，，，，强化国度、省、视注县四级科技治理部门技术市场治理工作，，，，，，以技术转移和成就转化为主线，，，，，，美满技术市场组织治理和服务系统。。。。。。。。索求成立技术市场有关治理部门协商机造，，，，，，加强与财政、税务等治理部门的协调沟通，，，，，，共同推动技术市场发展，，，，，，深入科技与经济的有效融合。。。。。。。。充分阐扬技术市场行业组织和技术转移同盟作用，，，，，，加强行为规范和行业自律。。。。。。。。