关于印发国度科技成就转移转化示范区建设指引的通知

政策颁布

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政策解读

各省、自治区、直辖市和打算单列市科技厅（委、局），，，，，，，，新疆出产建设兵团科技局：

为深刻贯彻落实《国度技术转移系统建设规划》（国发〔2017〕44号）和《推进科技成就转移转化行动规划》（国办发〔2016〕28号），，，，，，，，有序推动区域性科技成就转移转化示范工作，，，，，，，，科技部造订了《国度科技成就转移转化示范区建设指引》。。。。。。。。现印发你们，，，，，，，，请结合本地现实当真贯彻落实。。。。。。。。

科技部

2017年10月10日

国度科技成就转移转化示范区建设指引

为深刻贯彻落实《国度技术转移系统建设规划》（国发〔2017〕44号）和《推进科技成就转移转化行动规划》（国办发〔2016〕28号），，，，，，，，有序推动国度科技成就转移转化示范区（以下简称示范区）建设工作，，，，，，，，造订本指引。。。。。。。。

一、总体要求

（一）领导思想

深刻贯彻习近平总书记系列沉要讲话心灵和治国理政新理想新思想新战术，，，，，，，，当真落实党中央、国务院关于执行创新驱动发展战术的沉大决策部署，，，，，，，，落实和美满推进科技成就转化的政策律例，，，，，，，，索求形成各具特色的科技成就转化机造和模式，，，，，，，，萦绕处所经济转型升级、社会民生需要加快科技成就转移转化，，，，，，，，带头形玉成社会大力推进科技成就转移转化的热潮，，，，，，，，为供给侧结构性鼎新提供科技支持。。。。。。。。

（二）建设准则

——两全局署。。。。。。。。凭据国度沉大区域发展战术，，，，，，，，对分歧地域进行两全布局，，，，，，，，加强分类领导和梯队推动，，，，，，，，疏导区域协调发展。。。。。。。。

——凸起特色。。。。。。。。从处所经济社会发展示实需要启程，，，，，，，，缜密萦绕各地资源天赋、产业布局、区位优势和科技特色等，，，，，，，，发展各具特色的示范工作。。。。。。。。

——鼎新创新。。。。。。。。萦绕引发主体活力、公共平台建设、专业人才造就、财政资金支持等方面，，，，，，，，落实和美满政策措施，，，，，，，，结合现实发展体造机造索求，，，，，，，，形成可复造推广的经验做法。。。。。。。。

——市场导向。。。。。。。。充分阐扬市场在配置创新资源中的决定性作用，，，，，，，，壮大技术市。。。。。。。。，，，，，，，加快技术、人才、本钱等创新身分的流动与融合。。。。。。。。

——高低联动。。。。。。。。加强中央与处所两全协调，，，，，，，，强化处所建设主体作用，，，，，，，，有效集聚处所科技资源和创生力军，，，，，，，，形成高低联动、横向联通的工作机造。。。。。。。。

（三）建设指标

示范区建设期准则上为3至5年，，，，，，，，“十三五”期间部署建设10个左右。。。。。。。。打造形成一批政策先杏注机造创新、市场活跃的科技成就转移转化区域高地，，，，，，，，形成一批可复造、可推广的经验做法。。。。。。。。有利于科技成就转移转化的政策环境和体造机造不休健全，，，，，，，，专业化的技术转移人才行列不休壮大，，，，，，，，科技成就转化公共服务平台越发美满，，，，，，，，企业、高校和科研院所科技成就转移转化能力显著提升，，，，，，，，各具特色的科技成就转移转化系统逐步成立和美满。。。。。。。。

二、建设布局与前提

（一）总体布局

萦绕国度沉大区域战术以及沉点产业发展战术布局，，，，，，，，两全分歧地域，，，，，，，，沉点选择工作自动性和积极性高、科技创新基础较好、科技成就转化工作特色凸起、对周边区域阐扬辐射引领作用的有关。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┙胁季郑，，，，，，，既注沉阐扬东部地域的示范带作为用，，，，，，，，又注沉适当向中西部地域倾斜。。。。。。。。

以。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┪ㄉ柚魈澹，，，，，，，重要依附国度自主创新示范区以及国度和省级高新技术产业开发区、农业科技园区等，，，，，，，，萦绕区域经济社会发展出格是供给侧结构性鼎新对科技创新的现实需要，，，，，，，，发展科技成就转移转化区域示范。。。。。。。。充分阐扬示范区的辐射带作为用，，，，，，，，推进科技成就跨区域转移转化和创新资源盛开共享，，，，，，，，带头周边区域甚至全国领域的科技成就转化与产业升级。。。。。。。。

（二）建设前提

处所当局高度器沉，，，，，，，，把推进科技成就转移转化有关工作列入沉要规划和打算。。。。。。。。

有较好的科技成就转移转化工作基础和凸起的示范特色，，，，，，，，技术市场买卖额等重要指标实现持续增长。。。。。。。。

造订出台较为完整的科技成就转移转化配套政策律例，，，，，，，，成立较美满的科技成就转化平台，，，，，，，，占有一批较高水平的技术转移及成就转化服务机构和专业化的人才行列。。。。。。。。

科技与产业发展特色鲜明，，，，，，，，能形成较好的示范效应，，，，，，，，对国度沉大发展战术阐扬关键支点作用。。。。。。。。

三、沉点示范工作

（一）推动高校和科研院所科技成就转移转化。。。。。。。。支持高校、科研院所强化需要导向的科技研发，，，，，，，，为科技成就转移转化提供高质量成就供给。。。。。。。。激励高校、科研院所成立面向企业的技术服务网络，，，，，，，，通过研发合作、技术让渡、技术许可、作价投资等多种大局，，，，，，，，实现科技成就市场价值。。。。。。。。激励医疗机构、医学钻研单元等构建协同钻研网络，，，，，，，，加快新技术、新产品利用推广。。。。。。。。美满幼我嘉奖分配、横向课题经费治理、兼职或离岗创业等造度。。。。。。。。

（二）建设科技成就中试熟化与产业化基地。。。。。。。。建设产学研相结合的技术研发利用基地，，，，，，，，构建面向产业需要的研发机造，，，，，，，，提供技术研发与集成、中试熟化与工程化服务，，，，，，，，支持行业共性技术成就扩散与转化利用。。。。。。。。建设通用性或行业性技术创新平台，，，，，，，，加大沉大科研基础设施、大型科研仪器和专利信息资源的社会盛开力度。。。。。。。。造就一批创新型产业化集群，，，，，，，，承接科技成就转移转化。。。。。。。。

（三）萦绕沉大需要推动科技成就转移转化。。。。。。。。成立美满成就信息采集、颁布机造，，，，，，，，阐扬社会化的科技成就评估在技术鉴别、价值判断等方面的作用，，，，，，，，分类分批精准颁布对接成就信息。。。。。。。。针对区域经济社会发展、产业转型升级等沉大需要，，，，，，，，加强科技成就利用推广，，，，，，，，推进示范区技术买卖额稳步增长。。。。。。。。支持财政科技打算成就和科技嘉奖成就转化利用。。。。。。。。

（四）造就专业化科技成就转移转化机构。。。。。。。。建设专业化、市场化的科技成就转移转化机构，，，，，，，，明确对转移机构的绩效嘉奖机造。。。。。。。。构建互联互通的技术买卖市场和平台，，，，，，，，汇聚科技成就及技术需要，，，，，，，，提供融资并购、公开挂牌、征询领导等服务。。。。。。。。推动多创空间、孵化器、加快器等创业孵化平台建设，，，，，，，，加强与高校院所、企业和投融资机构的协同。。。。。。。。索求设立国际技术转移中心，，，，，，，，整合海内表有关资源，，，，，，，，为国内成就“走出去”与承接国表技术转化提供综合服务。。。。。。。。

（五）壮大职业化科技成就转移转化人才行列。。。。。。。。建设技术转移人才造就基地，，，，，，，，支持高？？？？？？？璩删妥纬蹋，，，，，，，发展评估评价、知识产权等教育和培训。。。。。。。。成立技术转移人才造就与考评尺度，，，，，，，，通顺人才职业发展通路。。。。。。。。健全科技人员服务机造，，，，，，，，推动科技特派员、科技专家服务团等参加科技成就转移转化。。。。。。。。推动将科技成就转化领武士才纳入各类人才打算，，，，，，，，与国际技术转移组织结合造就国际化技术转移人才。。。。。。。。

（六）加强对科技成就转移转化的支持保险。。。。。。。。大力发展科技服务业，，，，，，，，推动市场调查、征询、司法、知识产权等机构参加成就转移转化，，，，，，，，提供全方位、专业化服务支持。。。。。。。。加强当局资金投入，，，，，，，，激励设立创业投资疏导基金等，，，，，，，，疏导社会本钱加大投入。。。。。。。。支持银行索求投贷联动模式，，，，，，，，成立切合科技成就转化需要的信贷、保险和投贷联动等机造。。。。。。。。稳步索求互联网股权多筹、知识产权质押融资等新型金融业态。。。。。。。。强化知识产权使用和保；；；；；。。。。。。。。

（七）强化科技成就转移转化工作系统建设。。。。。。。。美满示范区建设工作推动系统，，，，，，，，加强市县基层工作行列建设，，，，，，，，明确示范区建设责任主体和分工。。。。。。。。成立有关责任部门联席会议机造，，，，，，，，加强科技、教育、发改、工信、财政等部门联动，，，，，，，，实现沉点工作统一部署与创新资源两全配置。。。。。。。。索求示范区科技成就转移转化绩效查核机造。。。。。。。。

（八）营造优良政策环境。。。。。。。。落实国度推进科技成就转移转化有关政策律例，，，，，，，，成立执行情况监测机造，，，，，，，，为调整美满有关政策行动提供支持。。。。。。。。索求美满切合处所特点的政策行动，，，，，，，，创新当局采办服务、税收激励等行动，，，，，，，，总结推广政策措施。。。。。。。。

（九）发展各具特色的示范工作。。。。。。。。凭据本处所特点和区域发展指标，，，，，，，，提出拥有区域特色的建设工作，，，，，，，，在推动国际技术转移、绿色发展、军民融合等方面先行先试，，，，，，，，形成一批可复造、可推广的新经验、新模式。。。。。。。。

四、建设法式

（一）提出需要。。。。。。。。对于工作基础好、积极性高、切合布局前提的。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校，，，，，，，处所科技主管部门经报请处所当局赞成，，，，，，，，提出示范区建设需要和建设思路。。。。。。。。

（二）造订规划。。。。。。。。处所科技主管部门假造建设规划，，，，，，，，发展专家征询论证，，，，，，，，由处所当局报送科技部。。。。。。。？？？？？？？萍疾科揪萸榭鲎橹⒄沟餮姓餮，，，，，，，提出对建设规划的假造订见。。。。。。。。

（三）启动建设。。。。。。。。对满足建设前提、建设规划成熟的处所，，，，，，，，科技部支持示范区建设。。。。。。。。处所当局按要求启动建设，，，，，，，，加强建设规划工作落实和查核评价。。。。。。。。

（四）监测评估。。。。。。。。示范区设立各具特色的建设指标系统，，，，，，，，疏导建设方向和指标工作。。。。。。。。每年12月底以前，，，，，，，，处所科技主管部门将示范区年度建设情况书面报科技部。。。。。。。。示范区建设期满前，，，，，，，，科技部组织发展总结评估，，，，，，，，并凭据评估了局决定整改、撤销或后续支持等事项。。。。。。。。

（五）示范推广。。。。。。。。示范区凝练提出可供复造推广的若干政策措施和经验做法。。。。。。。？？？？？？？萍疾慷允痉肚ㄉ杈楹妥龇ń凶芙崽崃叮，，，，，，，向全国示范推广一批可复造可推广的先行先试政策与经验模式，，，，，，，，阐扬示范区的辐射带头效应。。。。。。。。

五、组织执行

（一）加强组织辅导。。。。。。。。示范区地点处所当局阐扬建设主体作用，，，，，，，，造订执行规划，，，，，，，，美满建设辅导推动机造，，，，，，，，明确工作分工和进度铺排，，，，，，，，落实建设工作。。。。。。。？？？？？？？萍疾拷痉肚ㄉ枘扇胗氪λ某Ｌ墓ぷ骰嵘袒欤，，，，，，，加强中央和处所对示范区建设的战术对接、措施协同、政策衔接。。。。。。。。

（二）强化政策支持。。。。。。。。示范区应全面贯彻落实推进科技成就转移转化的有关司法律规及配套政策，，，，，，，，成立政策落实责任造，，，，，，，，切实加强政策跟踪监测和成效评估，，，，，，，，对已经出台的沉大鼎新和政策措施实时跟踪、实时查抄、实时评估。。。。。。。。国度层面出台或处所示范推广的科技成就转化政策在示范区进行先行先试。。。。。。。。激励和推动示范区索求执行拥有处所特色的鼎新政策，，，，，，，，美满科技成就转化政策系统。。。。。。。。

（三）优化资源配置。。。。。。。。激励示范区创业投资基金加强与国度科技成就转化疏导基金的协同联动，，，，，，，，带头社会本钱共同设立创业投资子基金，，，，，，，，加大对示范区的支持力度。。。。。。。。支持示范区发展科技金融结合试点工作，，，，，，，，疏导金融本钱支持成就转化。。。。。。。。国度建设的技术买卖网络平台、科技成就信息服务系统蹬纂示范区有关平台和系统实现互联互通，，，，，，，，区域性技术转移中心、示范性技术转移机构、成就转化类科技创新基地蹬着先在示范区建设。。。。。。。。