山东省科学技术厅山东省财政厅关于印发《山东省天然科学基金项目赞助经费治理法子》的通知

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政策解读

各市科技局、财政局，，，，，，，，省直有关部门，，，，，，，，各有关单元：

现将《山东省天然科学基金项目赞助经费治理法子》印发给你们，，，，，，，，请当真贯彻执杏祝。。。。。

山东省科学技术厅

山东省财政厅

2019年7月12日

（此件自动公开）

山东省天然科学基金项目赞助经费治理法子

第一章总则

第一条为规范山东省天然科学基金项目赞助经费(以下简称项目经费)的使用和治理，，，，，，，，提高项目经费使用效益，，，，，，，，凭据《中共山东省委办公厅山东省人民当局办公厅印发<关于美满财政科研项目资金治理政策的执行定见>》（鲁办发〔2016〕71号），，，，，，，，结合山东省天然科学基金(以下简称省天然基金)赞助项目特点，，，，，，，，造订本法子。。。。。。

第二条项目经费是指用于赞助发展基础钻研和利用基础钻延注造就科技人才与团队等省天然基金项主张专项资金。。。。。。

第三条项目经费起源重要为省财政拨款，，，，，，，，同时接受各类大局的社会捐赠和结合赞助。。。。。。结合基金项目经费以吸纳结合方等社会单元投入为主。。。。。。

第二章治理职责

第四条项目经费由省财政厅和省科技厅依照职责分工进行治理。。。。。。省财政厅掌管组织省财政拨款子目经费的预算假造，，，，，，，，对支出政策进行审核，，，，，，，，牵头预算绩效治理。。。。。。省科技厅掌管预算假造和具体执行，，，，，，，，钻研造订项目经费分配使用规划和工作清单，，，，，，，，对支出进度、使用绩效以及安全性、规范性掌管。。。。。。

第五条设区的市科技局、省直部门和单元、中央驻鲁单元和省属高档院校等作为推荐部门，，，，，，，，掌管对所属项目承担单元项目经费使用和治理进行监督。。。。。。

第六条项目承担单元是项目经费治理的责任主体，，，，，，，，该当成立健全“统一辅导、分级治理、责任到人”的项目经费治理体造和造度，，，，，，，，美满内部节造和监督约束机造，，，，，，，，加强对项目经费的治理和监督。。。。。。项目承担单元该当落实承诺的项目自筹资金及其他配套前提，，，，，，，，对项目组织执行提供前提保险。。。。。。

第七条项目掌管人是项目经费使用的直接责任人，，，，，，，，该当依法据实假造项目预算和决算，，，，，，，，并依照项目批复预算、立项工作书和有关治理造度使用经费，，，，，，，，接受有关部门的监督查抄，，，，，，，，对项目经费使用的合规性、合理性、真实性承担司法责任。。。。。。

第三章项目经费开支领域

第八条项目经费支出是指在项目组织执行过程中产生的与钻研活动有关的、由项目经费支付的各项用度支出。。。。。。项目经费分为直接用度和间接用度。。。。。。

第九条直接用度是指在项目钻研过程中产生的与之直接有关的用度，，，，，，，，依照设备费、资料费/测试化验加工费/燃料动力费、差旅费/会议费/国际合作与互换费、劳务费/专家征询费以及其他支出等五类列写预算科目，，，，，，，，具体蕴含：

（一）设备费：指在项目钻研过程中购置或试造专用仪器设备，，，，，，，，对现有仪器设备进行升级刷新以及租赁设备等产生的用度。。。。。。设备购置该当严格节造，，，，，，，，激励共享、租赁以及对现有设备进行升级，，，，，，，，预防沉复购置；；；；；；；；

（二）资料费/测试化验加工费/燃料动力费：资料费指在项目钻研过程中亏损的各类原资料、辅助资料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整顿等用度;测试化验加工费指在项目钻研过程中支付给表单元（蕴含项目承担单元内部独立经济核算单元）的检验、测试、化验及加工等用度；；；；；；；；燃料动力费指在项目钻研开发过程中直接使用的有关仪器设备、科学装置等运行产生的水、电、气、燃料亏损用度等；；；；；；；；

（三）会议/差旅/国际合作互换费：是指在项目钻研开发过程中产生的差旅费、会议费和国际合作互换费。。。。。。在假造预算时，，，，，，，，本科目支出预算不超过直接用度预算10%的，，，，，，，，不必要假造测算凭据；；；；；；；；超过10%的，，，，，，，，依照分类填写必要的测算凭据;

（四）劳务费/专家征询费：劳务费指在项目钻研过程中支付给参加项目钻研的钻研生、博士后、接见学者以及项目聘用的钻研人员、科研辅助人员等的劳务用度;项目聘用人员的劳务费开支尺度，，，，，，，，参照本地科学钻研和技术服务业人员均匀工资水平以及在项目钻研中承担的工作工作确定，，，，，，，，其社会保险补助用度纳入劳务费科目列支。。。。。。劳务费预算应据实假造，，，，，，，，不设比例限度;专家征询费指在项目钻研过程中支付给一时礼聘的征询、论证、绩效评价等专家的用度;专家征询费不得支付给参加项目、课题钻研和治理的有关工作人员;

（五）其他支出：指在项目钻研开发过程中除上述支出领域之表的其他有关支出。。。。。。其他支出该当在申请预算时具体注明。。。。。。

第十条间接用度是指项目承担单元在组织执行项目过程中产生的无法在直接用度中列支的有关用度，，，，，，，，依照治理费和绩效支出列写预算科目，，，，，，，，重要蕴含：项目承担单元为项目钻研提供的房屋占用，，，，，，，，日常水、电、气、暖亏损；；；；；；；；有关治理用度的支出；；；；；；；；激励科研人员的绩效支出。。。。。。

第十一条间接用度依照不超过直接用度扣除设备购置费后的肯定比例鉴定，，，，，，，，具体比例如下：

（一）500万元及以下部门为30%;

（二）超过500万元至1000万元的部门为25%;

（三）超过1000万元以上的部门为20%;

项目承担单元在上述领域内可自行设定间接用度比例。。。。。。财政资金铺排的科研项目中，，，，，，，，项目承担单元提取的治理费比例最高不超过5%。。。。。。

第十二条间接用度由项目承担单元统一治理使用，，，，，，，，绩效支出不设比例限度。。。。。。项目承担单元该当成立健全间接用度内部治理法子，，，，，，，，公开通明、合规合理使用间接用度，，，，，，，，处置好分摊间接成本和对科研人员激励的关系，，，，，，，，绩效支出该当与科研人员在项目工作中的现实贡献挂钩。。。。。。项目承担单元不得在鉴定的间接用度以表以任何名义在项目经费中沉复提取、列支有关用度。。。。。。

项目执行中有多个单元参加的，，，，，，，，间接用度在总额领域内由项目牵头单元与参加单元协商分配。。。。。。

第四章预算假造与审批

第十三条项目掌管人应凭据指标有关性、政策相符性和经济合理性准则，，，，，，，，科学合理、疑神疑鬼假造项目预算，，，，，，，，经项目承担单元、推荐部门审核后提交。。。。。。

第十四条省科技厅凭据省天然基金项目经费情况和评审专家的定见，，，，，，，，依照划定法式审核确定项目赞助额度。。。。。。省财政厅按划定下达财政经费拨款。。。。。。省财政厅、省科技厅依照“谁主管、谁掌管、谁公开”的准则，，，，，，，，实时公开有关信息，，，，，，，，自觉接受监督。。。。。。

第十五条项目掌管人凭据核准的项目赞助额度，，，，，，，，按法式确定或调整项目预算，，，，，，，，随立项工作书报省科技厅核准登记。。。。。。

第十六条项目承担单元初次申报省天然基金项目时，，，，，，，，应将单元银行账户信息报省科技厅登记。。。。。。项目承担单元银行账户等信息产生调换，，，，，，，，应实时函告省科技厅。。。。。。因银行账户信息调换未实时奉告导致经费无法下达的，，，，，，，，有关责任由项目承担单元承担。。。。。。

第五章预算执行与决算

第十七条项目承担单元该当将项目经费纳入单元财政统一治理，，，，，，，，单独核算，，，，，，，，专款专用。。。。。。

使用治理中涉及当局采购、当局采办服务、国有资产治理、国库集中支付的，，，，，，，，严格依照有关划定执杏祝。。。。。

第十八条项目掌管人该当严格执行核准的项目预算。。。。。。项目预算总额通常不予调整，，，，，，，，由于钻研内容或者钻研打算做出沉大调整等原因必要对预算总额进行调整的，，，，，，，，该当由项目承担单元提出申请，，，，，，，，经推荐部门审核后报省科技厅审批。。。。。。

第十九条项目直接经费中除设备费表，，，，，，，，其他科目预算调剂由项目承担单元掌管审批。。。。。。设备费预算通常不予调增，，，，，，，，如有特殊情况确需调增的，，，，，，，，由项目掌管人提出申请，，，，，，，，经项目承担单元、推荐部门审核后，，，，，，，，报省科技厅核准。。。。。。设备费调减及设备费内部预算结构调整的，，，，，，，，由项目承担单元审批。。。。。。项目承担单元应依照有关划定美满治理造度，，，，，，，，切实推广审批职责。。。。。。

第二十条项目承担单元调换或项目合作单元之间预算调整，，，，，，，，该当依照原法式报省科技厅核准。。。。。。

第二十一条项目承担单元该当严格执行有关科研经费支出治理造度。。。。。。对该当尝试公务卡结算的支出，，，，，，，，依照公务卡结算有关划定执杏祝。。。。。专家征询费、劳务费等支出，，，，，，，，准则上该当通过银行转账方式结算，，，，，，，，从严节造现金支出事项。。。。。。

对于野表调查、数据采集等科研活动中无法获得发票或财政性单据的支出，，，，，，，，在确保真实性的前提下，，，，，，，，项目承担单元可按现实产生额予以报销。。。。。。

第二十二条项目实现后，，，，，，，，项目掌管人应会同科延注财政、审计、资产等治理部门实时算帐账目与资产，，，，，，，，如实假造项目决算表，，，，，，，，经地点单元财政部门、审计部门审核通过后，，，，，，，，与项目结题汇报等资料一路报送省科技厅。。。。。。

第二十三条项目执行期间，，，，，，，，年度渣滓经费可结转下一年度持续使用。。。。。。项目实现工作指标并通过结题的，，，，，，，，结余经费中的财政经费拨款按划定留归项目承担单元持续使用，，，，，，，，在2年内由项目承担单元两全铺排用于科研活动的直接支出；；；；；；；；2年后仍未使用完的，，，，，，，，按划定收回。。。。。。

第二十四条对未通过结题验收、整改后通过验收、项目承担单元信誉评价差的项目结余经费，，，，，，，，对于因故被终止执行项主张结余经费，，，，，，，，以及因故被撤销项主张已拨经费，，，，，，，，项目承担单元该当按原渠路退回。。。。。。

第六章监督查抄

第二十五条省天然科学基金项目资金尝试绩效指标治理，，，，，，，，省科技厅、推荐部门、项目承担单元依照各自职责，，，，，，，，对项目执行及经费使用情况发展绩效监控、绩效评价。。。。。。绩效评价了局作为今后省级财政经费支持的沉要凭据。。。。。。

第二十六条省科技厅会同项目推荐部门对预算执前进度和绩效指标实现情况发展“双监控”，，，，，，，，发现问题实时采取措施予以纠正。。。。。。年度预算执行实现后，，，，，，，，省科技厅组织项目承担单元对照绩效指标进行自评，，，，，，，，撰写绩效自评汇报报省财政厅。。。。。。省财政厅结合单元自评情况，，，，，，，，凭据工作必要进行沉点绩效评价，，，，，，，，对自评情况进行抽查复核。。。。。。

第二十七条项目承担单元该当成立执行项目经费绩效治理造度，，，，，，，，落实绩效监控主体责任，，，，，，，，按要求定期采集项目绩效信息，，，，，，，，分析项目进展、经费使用、绩效指标实现等情况。。。。。。预算执行实现后，，，，，，，，对项目经费治理使用效益进行绩效评价，，，，，，，，并将自评了局报送省科技厅、省财政厅。。。。。。

第二十八条项目承担单元依法推广项目经费治理职责，，，，，，，，严格依照项目经费治理法子及财政治理划定使用项目经费，，，，，，，，应将项目经费使用等情况在肯定领域内公开，，，，，，，，自觉接受监督。。。。。。项目掌管人该当吃嫉提供真实的项目信息，，，，，，，，当真遵守项目经费治理有关划定。。。。。。项目承担单元和项目掌管人应对提供或使用信息虚伪导致的后果承担相应责任。。。。。。

第二十九条项目承担单元和项目掌管人在项目经费治理方面的诺言度作为对项目承担单元和项目掌管人信誉评级、绩效考评以及后续赞助的凭据。。。。。。

第三十条各级财政、科技部门、推荐部门、项目承担单元自动接受人大、纪检监察、审计等方面的监督。。。。。。对在各项审计和监督查抄中发现的违规违纪问题，，，，，，，，依照有关划定查究相应责任。。。。。。

第七章附则

第三十一条结合基金项目赞助经费治理参照本法子执行，，，，，，，，由结合方依照和谈划定落实有关经费。。。。。。

第三十二条本法子由省科技厅、省财政厅掌管诠释。。。。。。

第三十三条本法子自2019年8月1日起执行，，，，，，，，有效期至2024年7月31日。。。。。。此前有关山东省天然科学基金项目赞助经费治理划定与本法子不一致的,以本法子为准。。。。。。