各市科技局，，，，，，，厅机关遍地室、各直属事业单元：

       现将《山东省科学技术厅“双随机、一公开”监管工作细则（试行）》印发给你们，，，，，，，请当真贯彻落实。。。。。。。

山东省科学技术厅

2020年12月31日

（此件公开颁布）     

山东省科学技术厅“双随机、一公开”监管工作细则（试行）

第一章 总则

       第一条 为贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面奉行部门结合“双随机、一公开”监管的定见》（国发〔2019〕5号）和《山东省人民当局关于在市场监管领域全面奉行部门结合“双随机、一公开”监管的执行定见》（鲁政发〔2019〕10号），，，，，，，依法有序、科学规范执行省科技厅“双随机、一公开”监管工作，，，，，，，造订本工作细则。。。。。。。

       第二条 本细则所称“双随机、一公开”监管，，，，，，，是指省科技厅凭据随机抽查事项清单和抽查打算发展监督查抄时，，，，，，，随机抽取查抄对象，，，，，，，随机选派法律查抄人员，，，，，，，并将抽查情况及查处了局实时向社会公开的监管工作机造。。。。。。。

       第三条 省科技厅使用省当部门门结合“双随机、一公开” 监管工作平台（以下简称省工作平台）对“双随机、一公开”监管工作尝试全程电子化治理。。。。。。。监管工作各个环节均在省工作平台操作执行，，，，，，，做到全程留痕、流程可溯。。。。。。。

       第四条 省科技厅成立政策律例与创新系统建设处（以下简称律例处）牵头，，，，，，，各承担监管职责处室（以下简称监管处室）分工掌管的“双随机、一公开”监管工作推动机造。。。。。。。

第二章  成立“一单、两库”

       第五条 凭据司法律规规章划定，，，，，，，结合省科技厅监管事项目录清单，，，，，，，律例处会同各监管处室造订省科技厅随机抽查事项清单并进行动态调整。。。。。。。

       第六条 随机抽查事项清单应明确抽查凭据、对象、内容、方式、比例和频次等。。。。。。。

       司法律规规章对查抄比例和频次有明确划定的，，，，，，，按划定执行；；；；；；；；没有明确划定的，，，，，，，抽查比例准则上不低于查抄对象名录库的5%，，，，，，，抽查频次每年不少于1次；；；；；；；；对统一查抄对象每年执行抽查次数准则上不超过2次。。。。。。。对投诉举报多、列入异常名录、有失信行为和严沉违法违规纪录等情况的查抄对象，，，，，，，加大查抄力度，，，，，，，不受比例和频次限度。。。。。。。

       第七条 省科技厅随机抽查事项清单和调整情况应实时导入省工作平台，，，，，，，并通过省科技厅门户网站、国度企业信誉信息公示系统（山东）〔以下简称公示系统（山东）〕向社会公开。。。。。。。

       第八条 在省工作平台成立健全与省科技厅随机抽查事项清单、职责相对应的查抄对象名录库和法律查抄人员名录库（统称“两库”），，，，，，，对“两库”进行动态治理。。。。。。。

       第九条 各监管处室提出与本处室监管职责相对应的查抄对象名录，，，，，，，报律例处审核汇总后，，，，，，，形成省科技厅查抄对象名录库。。。。。。。查抄对象名录库应涵盖全数查抄对象。。。。。。。

       第十条 各监管处室提出本处室法律查抄人员名录，，，，，，，报律例处审核汇总后，，，，，，，形成省科技厅法律查抄人员名录库。。。。。。。法律查抄人员名录库蕴含省科技厅拥有行政法律资格的工作人员和从事日常监管工作的人员等，，，，，，，依照法律资质、业务专上进行分类标注。。。。。。。

第三章 造订抽查打算

       第十一条 各监管处室每年1月上旬，，，，，，，凭据随机抽查事项清单，，，，，，，结合监管工作需要，，，，，，，造订本处室掌管抽查事项对应的年度抽查工作打算，，，，，，，报律例处审核汇总后，，，，，，，形成省科技厅年度抽查工作打算，，，，，，，报省市场监管局登记。。。。。。。

       第十二条 年度抽查工作打算应涵盖省科技厅随机抽查事项清单的全数事项，，，，，，，并对每一抽查事项别离明确抽查对象、抽查内容、抽查方式、抽查比例和频次、抽查功夫等。。。。。。。

       第十三条 律例处会同各监管处室，，，，，，，凭据司法律规规章订正情况和工作现实，，，，，，，对年度抽查工作打算进行动态调整，，，，，，，通过省科技厅门户网站、公示系统（山东）向社会公开。。。。。。。

第四章 天生抽查工作

       第十四条 各监管处室执行年度抽查打算时，，，，，，，应在省工作平台预先设置工作，，，，，，，经工作审核、随机抽取查抄对象、随机匹配法律查抄人员等流程后天生工作，，，，，，，并将工作天生情况报送律例处。。。。。。。

       第十五条 律例处综合两全各监管处室工作天生情况，，，，，，，对在统一功夫段内，，，，，，，分歧抽查工作抽取到统一查抄对象的，，，，，，，协调工作执行处室归并执行查抄工作，，，，，，，实现“进一次门、查多项事”。。。。。。。

       第十六条 各监管处室设置工作时，，，，，，，凭据工作必要，，，，，，，采取不定向方式（直接从查抄对象名录库所有主体中抽。。。。。。。┗蚨ㄏ蚍绞剑ㄒ勒罩魈謇嘈汀⒕婺！⒌乩砬虻忍囟ㄇ疤岢槿。。。。。。。┧婊槿〔槌韵。。。。。。。

       通过自动方式（直接从法律查抄人员名录库所有人员中抽。。。。。。。┗蚴侄绞(综合思考法律资质、业务专长、抽查对象等前提抽。。。。。。。┧婊ヅ浞刹槌嗽保，，，，，，每个查抄对象抽取不少于2名查抄人员，，，，，，，其中1报答组长，，，，，，，组长由有关监管处室重要掌管同道确定。。。。。。。

       第十七条 抽取的法律查抄人员与查抄对象有利害关系的，，，，，，，该当申请回避。。。。。。；；；；；；；；乇芸刹扇∮肫渌刹槌嗽被セ徊槌韵蟮姆绞剑，，，，，，也能够采取不参加本次查抄工作的方式。。。。。。。

       第十八条 抽取的法律查抄人员准则上不得更换，，，，，，，但因回避、岗位调整、工作矛盾、身段健全情况等特殊情况无法持续推广查抄工作的，，，，，，，经有关监管处室重要掌管同道赞成后，，，，，，，能够另行在省工作平台上按法式抽取递补查抄人员。。。。。。。

       第十九条 对涉及专业领域的抽查，，，，，，，能够委托有资质的机构发展检验检测、财政审计、调查征询等工作，，，，，，，或依法选取有关机构作出的鉴定结论。。。。。。。激励监管处室约请科技专家参加监管工作。。。。。。。

第五章 执行抽查查抄

       第二十条 各监管处室应凭据工作天生情况造订抽查查抄工作规划，，，，，，，确定查抄方式、查抄尺度和工作流程等，，，，，，，加强对法律查抄人员的业务领导。。。。。。。

       第二十一条 法律查抄人员该当真执行抽查查抄工作规划，，，，，，，对照查抄尺度，，，，，，，依法依规进行查抄，，，，，，，不得故障被查抄对象正常的出产经营活动。。。。。。。

       第二十二条 凭据现实工作情况，，，，，，，查抄可采取实地核查、书面查抄、网络监测等方式。。。。。。。

       第二十三条 法律查抄人员实地核查时，，，，，，，应自动向查抄对象出示行政法律证件，，，，，，，发放抽查奉告书，，，，，，，奉告共同查抄的有关要求，，，，，，，并凭据查抄情况客观、公正填写抽查查抄纪录表。。。。。。。

       第二十四条 法律查抄人员通过文字、音像等方式对抽查查抄进行全过程纪录，，，，，，，造作抽查查抄纪录，，，，，，，交由被查抄对象法定代表人、掌管人或其他授权人员具名或盖章确认。。。。。。。查抄对象回绝具名或盖章的，，，，，，，由法律查抄人员在查抄纪录中注明情况，，，，，，，必要时能够约请有关人员见证。。。。。。。

第六章 了局公示使用

       第二十五条 各监管处室组织法律查抄人员在抽查工作实现后20个工作日内，，，，，，，将查抄了局导入省工作平台，，，，，，，由省工作平台推送大公示系统（山东）公示。。。。。。。

       第二十六条 对查抄了局有异议的，，，，，，，各监管处室在接到申请资料之日起20个工作日内进行复核，，，，，，，经复核确有谬误的予以更正，，，，，，，无谬误的予以维持。。。。。。。复核了局实时反馈当事人。。。。。。。

       第二十七条 对抽查查抄发现的问题，，，，，，，依照“谁监管、谁掌管”准则，，，，，，，由各监管处室掌管依法依规进行处置；；；；；；；；对涉及其他职能部门的，，，，，，，实时将违法违规线索移交有关部门；；；；；；；；涉嫌犯罪的实时移送司法机关。。。。。。。

       第二十八条  严格落实监管职责，，，，，，，对未履杏注不当推广或违法推广“双随机、一公开”监管职责的监管处室和法律查抄人员，，，，，，，依法依规端庄处置；；；；；；；；涉嫌违法犯罪的，，，，，，，移送有关机关依法处置。。。。。。。 

第七章 附则

        第二十九条  各视注县（视注区）科技治理部门可参照本细则，，，，，，，结合本地现实，，，，，，，造订本部门“双随机一公开”监管工作细则。。。。。。。

        第三十条 本细则由省科技厅掌管诠释。。。。。。。

        第三十一条 本细则自2021年1月1日起执行，，，，，，，有效期至2022年12月31日。。。。。。。